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2022年高平市工作报告(精选3篇)
2022年高平市工作报告 篇1
各位代表:
现在,我代表市人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、20xx年工作回顾
20xx年是新世纪以来我市经济社会发展最为困难的一年。一年来,面对国际金融危机、煤炭企业兼并重组、几十年不遇特大旱灾等非同寻常的考验,市人民政府在市委的正确领导下,在市人大、市政协的有效监督和大力支持下,团结带领全市人民,在危机中抢抓机遇,在逆境中共克时艰,千方百计保增长、保民生、保稳定,保持了经济社会平稳较快发展。全市地区生产总值完成137.4亿元,比上年增长5.8%;财政总收入28.8亿元,增长33.4%;一般预算收入7.35亿元,增长25.3%;社会消费品零售总额28.5亿元,增长26.7%;固定资产投资53.8亿元,增长16.2%;城镇居民人均可支配收入14086元,增长12.2%;农民人均纯收入5629元,增长8.6%;市区空气质量二级以上天数达350天,比上年增加42天,市四届人大三次会议确定的目标任务全面完成。先后荣获“全国中小城市科学发展百强”、“全国最具投资潜力中小城市百强”、“全国最具区域带动力中小城市百强”、“全国科技进步先进市”、“全国计划生育优质服务先进市”、“全国全民健身活动先进单位” 和“山西省文化强县”、“省级文明和谐城市”、“全省和谐社会建设先进市”、“全省社会治安综合治理先进市”、“全省新农村建设科技示范先进单位”、“全省中小学校舍安全工程先进单位”、全省农建“禹王杯”等荣誉称号。逆境之年,全市人民用智慧和胆识、坚强和毅力,谱写了经济发展、社会进步、安定团结、
和谐稳定的新篇章!
(一)强势推进“八大工程”,“三农”基础明显增强。加快调整农业产业结构,粮食总产量达到1.79亿公斤,生猪出栏130万头,发展蔬菜大棚2084栋、钙果250亩;新胜肉类竣工试车,厦普赛尔产能进一步提升,神隆氏活性肽奠基开工。不断加强基础设施建设,张峰水库引水、米山水库除险加固、农业综合服务中心等工程进展顺利,完成杨界线、举棒出境路、草芳至李家、圪台和陈山老区自然村等公路建设。植树造林2.5万亩,通道绿化200公里,林木覆盖率提高1.4个百分点。新改建6所乡镇卫生院,开工建设2个社区卫生服务中心,创建55个甲级村卫生所;建成110个新农村文化建设示范村、达标村,在200个村建立了文化信息资源共享服务点;新建“万村千乡”农家店51个,完成农村住房解困210户;开工建设沼气1万户,新增用户4620户;完成55个村、3万人的饮水安全工程和60个村、5.2万人的户通自来水工程;打响了校舍危房改造歼灭战,消除危房面积9万平方米,建成21所农村标准化中小学和28所农村幼儿园;市财政补助2.2亿元,在356个村铺开户通水泥路工程,完成硬化面积522万平方米。农村的生产生活条件进一步改善,农民群众的生活质量进一步提高。
(二)加快重点项目建设,产业结构明显优化。狠抓重点工业技改项目和节能项目建设,天坤特材、采源反光、泫氏铸业等项目相继投产,维高水泥、福鑫铁合金等项目有力推进,进一步优化了产业结构,增强了经济发展后劲。沟底煤田项目拿到“路条”。煤矿企业兼并重组整合有序推进,实现了单井规模、井田面积、煤炭产能、资源储量四个提升。成功组建科兴能源集团,在提高煤炭产业集中度和竞争力上迈出了坚实步伐。
(三)着力完善基础设施,城市建设明显加快。坚持建管并重、突出重点,完成太华路改造、人民医院综合住院楼、职工文体活动中心、环境监测中心、火车站等主体工程,启动了迎宾路、神农路延伸工程,市民文化活动中心、残疾人康复中心和特教学校建设进展顺利,丹河市区段综合整治一期筑坝工程临近尾声。采取“政府扶持、企业代建”的办法,建成经济适用住房、廉租房336套。实施神农路、丹河南路等道路绿化和“大树进城”工程,建成8个市区小游园,绿化覆盖率达到35.9%。创新体制机制,组建了规划局、城市管理行政执法局、市容环境管理局、园林管理处,健全壮大城管执法、市政环卫、社区管理、园林管护队伍,坚持严格执法、规范管理,维
护了城市的良好形象。我们的城市正在焕发蓬勃生机。
(四)不断深化改革开放,发展活力明显提升。加快国有、城镇集体企业改制,解决了4600余名职工养老保险。大力推进集体林权制度改革,完成290个村、21.8万亩林地改革任务。医药卫生体制改革顺利启动,从长治医学院附属和平医院引进管理人才,对市人民医院实行对口支援。积极组团参加“中博会”、“深交会”、“农博会”等招商贸易活动,签约项目5个,引资3.2亿元。选派15名乡镇长、办事处主任到余杭挂职锻炼,组织农业、经贸、城建、文化系统干部赴苏州学习培训,使广大干部进一步开阔了视野,更新了观念。成功举办炎帝文化节暨全国钓鱼锦标赛、全省象棋比赛,进一步提升了高平的知名度和影响力。
(五)全面推进社会事业,人民生活明显改善。大力实施“科教兴市”战略,科普星火学校投入使用,争取晋城市以上科技项目42项。高平一中、中等专业学校、高平五中、东方红小学等配套工程进展顺利。高考再创佳绩,长平学子连续九年迈入北大、清华校园。新型农村合作医疗参合率达95.2%,补偿金额4200万元。认真落实城乡最低生活保障政策,低保对象2.6万人,发放低保金3000万元。城镇居民医疗参保人数达到2.1万人,基本实现了全覆盖。高度重视就业再就业工作,新增城镇就业岗位4542人,农村剩余劳动力对外输出与就地转移1.3万人。人口和计划生育工作扎实推进,符合政策生育率达91%。市财政拨出1000万元专项资金抗灾救灾,进一步增强了农民群众生产自救的信心。全力开展国庆安保行动和安全生产专项整治,安全生产形势总体稳定。此外,审计、统计、物价、粮食、档案、史志、体育、外事、扶贫、老龄、广播电视、民族宗教、妇女儿童、残疾人保护等各项工作均取得新成绩。煤运、税务、工商、金融、质监、电力、保险、烟草等各个行业都为高平的发展作出了积极贡献。
(六)加强政府自身建设,行政效能明显提高。市政府及其组成部门自觉接受人大法律监督和政协民主监督,注重听取各民主党派、无党派和社会各界人士的意见,全年共办理人大代表建议105件,政协委员提案145件。积极转变政府职能,深入推进政务公开,政府工作的透明度和执行力进一步提升。深入开展“五五”普法教育,严格落实行政执法责任制,广大干部群众的法制意识明显增强。建立健全政府系统党风廉政建设责任制,强化行政监察、审计监督,煤焦领域反腐败斗争取得阶段性成效。加强行政效能建设,为经济
社会又好又快发展创造了良好的政务环境。
各位代表!过去的一年,在严峻复杂的形势下,我们取得这样的成绩极为不易。这是市委统揽全局、正确领导的结果,是市人大、市政协鼎力支持、积极监督的结果,是全市人民同心同德、团结奋斗的结果。在此,我代表市人民政府,向辛勤工作在全市各条战线、各个行业的广大干部群众,向给予政府工作热忱支持的人大代表、政协委员、各民主党派和社会各界人士,向关心支持高平经济社会发展的老党员、老干部、老同志,向驻高单位和驻高部队、武警官兵和公安干警,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,经济社会发展和政府工作中还存在不少困难和问题:一是产业单一、产品初级的结构性矛盾依然突出。“唯煤是图”的思维观念根深蒂固。调整优化经济结构,转变经济发展方式刻不容缓。二是项目建设没有形成强劲势头。缺少支撑经济长远发展的大项目,缺少高科技、高附加值的好项目。外资引不进、内资盘不活,签约项目落地难、技改项目融资难的问题较为突出。三是农业稳定发展和农民持续增收的基础不稳固。农业产业化集中度低,龙头企业带动力弱,农业组织化程度不高,农业社会化服务体系还不健全。特别是受煤矿企业兼并重组影响,农村劳动力转移空间有限,农民就业增收面临较大压力。四是城市化滞后于工业化的矛盾日益凸显。城市功能不完善、设施不配套,特别是供暖、供气推进不快,住房供求关系紧张。依托城市带动小城镇、小城镇辐射新农村的效果还不明显。五是政府职能转变还不到位,经济发展软环境还不够宽松。一些部门责任意识淡薄、工作落实不力,少数干部服务意识差,作风不扎实,政府自身建设有待进一步加强。面对这些困难和问题,我们一定要高度重视,认真加以解决。
二、20xx年主要任务
20xx年是保持经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式的关键之年,是全面完成“”规划目标任务的冲刺之年,是创新思路、科学谋划“”经济社会发展的重要一年。做好今年的政府工作,责任重大、使命光荣。综观今年发展形势,全球经济企稳回升,宏观政策连续向好,全市人民志坚劲足,发展形势预判将好于去年,但不确定、不稳定因素仍然很多,经济社会发展面临的形势还极为复杂。我们必须全面、正确判断形势,积极、从容应对挑战,决不能把经济回升向好的趋势看作为经济运行根本好转的判断,决不能
把昨日拥有的优势看作为今天发展的保障,决不能把过去取得的成绩看作为未来辉煌的筹码。全市上下既要增强忧患意识,把困难估计得更充分一些,把措施考虑得更周全一些;又要增强机遇意识,注重从复杂多变的形势中寻找和捕捉发展机遇,在逆境挫折中发现和培育积极因素;更要增强发展意识,把我市的资源优势转化为竞争优势、人文优势转化为发展优势,奋力推动高平新一轮跨越发展。 今年政府工作的总体要求是:认真贯彻落实党的xx大和xx届三中、四中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以转变经济发展方式为主线,继续实施“13458”科学发展战略,奋力推进“五化”(新型工业化、农业产业化、城乡一体化、特色城镇化和煤电化一体化),增强“六力”(经济支撑力、农业内生力、城市承载力、区域竞争力、社会凝聚力、政府服务力),打造“六市”(县域经济强市、精神文明城市、生态园林城市、一流宜居城市、平安和谐城市、富裕幸福城市),促进经济社会又好又快发展,全面完成“”规划目标任务,为“”时期科学发展奠定坚实基础。
今年国民经济和社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长9%;财政总收入9%;一般预算收入8%;全社会固定资产投资20%;社会消费品零售总额18%;城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别增长9%;粮食产量稳定在2亿公斤;居民消费价格上涨幅度控制在3%以内;城镇登记失业率控制在4.3%以内;万元GDP综合能耗下降7.6%;主要污染物排放量完成晋城市下达任务;市区空气质量二级以上天数达到300天以上。
根据上述总体要求和预期目标,今年政府工作的主要任务是:主攻城市集中供暖、供气“一号工程”;打好打胜项目建设、煤矿企业兼并重组、住房建设、农村“五个全覆盖”“四场硬仗”;着力推进结构调整、现代农业、特色城镇化、改革开放、社会事业、政府自身建设“六项工作”;在水、电、路、气、房基础设施以及教育、文化、卫生社会事业等方面为全市人民办好“十件实事”。
各位代表!上述目标任务,是全面完成“”规划的客观要求,是转变发展方式、推动科学发展的必然要求,是我们建设富裕高平、文明高平、生态高平、宜居高平、和谐高平和幸福高平的现实要求。对市政府来讲,是挑战更是机遇,是压力更是动力,是责任更是考验。需要我们正确处理“好”与“快”、“质”与“量”、“黑”与“绿”、“长期”与“短期”、“地上”与“地下”、“开发”与“保护”等一系列辩证关系。只
篇二:副市长在全市城建工作暨特色城镇化建设高平现场会上的报告
副市长在全市城建工作暨特色城镇化建设高平现场会上的报告
抢抓机遇 乘势而上
努力推动我市城乡建设事业实现新跨越
——在全市城建工作暨特色城镇化建设高平现场会上的报告
副市长 贾联亭
同志们:
今天,市委、市政府在这里隆重召开全市城建工作暨特色城镇化建设高平现场会,这既是一次城建工作的总结会、部署会,也是及时推广高平市特色城镇化建设经验,进一步加快我市城镇化进程,推动城乡统筹发展的鼓劲会、动员会。市委、市政府对这次会议十分重视,一会儿张书记、王市长还要作重要讲话,我们要认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我讲几点意见。
一、围绕不断加快特色城镇化进程,科学务实,积极作为,全市城建工作取得显著成效
20xx年,是我市经济发展面临较大困难和严峻挑战的一年,面对国际金融危机的严重冲击和影响,一年来,全市城建系统广大干部职工在市委、市政府的坚强领导下,坚持以科学发展观为指导,以推进城镇化进程为主线,以提升城乡规划、建设、管理水平为核心,以国家加大民生工程和基础设施建设力度为契机,以加快项目建设为抓手,深入落实“四位一体”特色城镇化发展战略,全面贯彻“布局合理、功能完善、环境友好、资源节约、管理创优”方针,主动服务全市“保增长、保民生、保稳定”工作大局,团结一致,开拓创新,真抓实干,奋力攻坚,全面完成了各项预定目标任务,建设事业的改革与发展进入了历史最好时期。全市完成建筑业总产值183亿元,同比增长37.8%;实现建筑业增加值47.6亿元,同比增长39%,增加值占到全市GDP的7.9%;吸纳农村富余劳动力6.3万人,同比增长8.2%,为推动经济、保障就业做出了贡献;特色城镇化快速推进,全市城镇化率达到47%,比上年提高1.8个百分点,超出全省平均水平;城乡面貌日新月异,城镇功能有效增强,宜居水平显著提升。其主要标志是:
(一)科学规划绘就宜居家园。顺应工业化、城镇化发展的大势,遵循城市发展的客观规律,集中一年时间,精心组织修编了城市总规,于20xx年4月14日获省政府正式批准。新版城市总规确定的“四位一体、整体联动”的特色城镇
化发展战略,将全面统筹城乡发展,推进城乡一体化进程。“三区、四轴、三极”产业格局(三大产业功能区:综合经济区、生态农业区、生态旅游区;四条产业发展轴线:寺庄—中心城区轴线、中心城区—凤城轴线、端氏—润城轴线、龙港—崇文轴线;三大经济发展极:中心城区、高平市区、阳城市区),将使晋城经济结构更加优化、产业布局更加合理、经济发展更具潜力。“六区联动、组团发展”的城市布局,尊重了自然,拓展了空间,在市区形成了60公里环城高速、60平方公里城市绿心、80平方公里城市面积、80万城市人口规模的“6688”城市架构;科学定位了各区的城市功能,增加了金村新区、金匠工业区、高都生态旅游区,为城市可持续发展预留了空间;构筑了“二环四射六横七纵”的城市路网骨架(两环:环城高速和主城区外围快速环;四射:由中心城区向外辐射的晋长、晋焦、晋阳、晋济四条高速路;六横:白水街、中原街、凤台街、东西大街、迎旭街、嘉南路;七纵:景西路、泽州路、文博路、兰花路、太洛路、207国道、金村东路)和“一心一环两带两廊多斑块”的城市生态绿地系统(一心:以白马寺山生态区为核心,形成约60km2的城市生态绿心;一环:沿规划环城高速路两侧建设的城市外围生态绿化圈;两带:对西部的玉屏山和东部的丹河进行生态修复,形成中心城区东西两翼生态保育带;两廊:龙王山至丹河和白马寺山、浮山至丹河的两条横向生态绿化廊道;多斑块:泽州公园、城市出入口绿化及吴王山、伊侯山、晋普山、莒山、浮山、珏山绿化等多个山地生态斑块)。新版城市总规全面实施后,未来的晋城将成为一座充满经济活力的城市、富有地域文化特色的城市、生态宜居的城市、人与自然和谐共生的城市。
围绕城市总规,一年来,着力强化规划编制和管理,不断完善城乡规划体系,编制完成了城市绿地、燃气、供热、排水、供水、照明、道路交通、市容环卫等8个专项规划以及3个片区控规、十余个城中村改造规划等各类城市规划30余项;阳城县以建设“山水园林城市”为目标,全面完成了县城总体规划修编工作;高平市城市总规修编已报请省政府同意,并同步启动了5个中心镇和4个工业园区的规划修编;沁水县完成了端氏、嘉峰特色城镇总体规划;陵川、泽州围绕推进城乡一体化,进一步加大村镇规划编制力度。全市74个乡镇全部完成规划,覆盖率达100%;新农村建设规划覆盖率达到49%,比上年增加11个百分点。
(二)“四位一体”特色城镇化建设加快推进,城镇综合承载力辐射带动力大幅提升。中心城市紧紧围绕宜居建设目标,高起点、严标准、快节奏地组织实施了33项城建重点工程,涉及投资总额约147亿,当年完成22项,完成投资约40亿。泽州北路延伸段和东南出入口通道建成通车,新增城市道路8.3公里;
新增集中供热102万平方米,普及率由20xx年的48%提高到81%;新建改建供水管网44.5公里,安全供水环境进一步优化;北石店区城市化改造全面启动;大学、党校建设顺利推进,污水深度处理和中水回用工程加快实施。县城以完善功能、优化环境为重点,6县(市、区)共铺开各类城建工程近100项,完成投资约27亿元,对保持GDP稳步增长、增强县域经济实力发挥了重要作用。新增县城道路10.5公里;新增集中供热能力55万平方米,累计达到261万平方米;新增供水管网37.1公里,确保县城居民使用上了安全水、达标水;县县“新三有”(有一座生活污水处理厂、有一座垃圾无害化处理场、有一个生态文化公园)建设进展良好:四个县城全部建成了生态文化公园,全部启动了生活垃圾无害化处理场建设工程,高平、阳城、沁水的生活污水处理厂建成使用,陵川县污水处理厂开工建设。乡镇全面推进“五个一”(一个标准化中学、一个标准化卫生院、一个康居住宅小区、一个自来水厂、一个垃圾填埋场)工程建设。全市有24个乡镇实现了“五个一”目标,占到乡镇总数的32.4%,产业集聚、人口吸纳能力显著增强。泽州县大阳镇、沁水县嘉峰镇窦庄村、阳城县润城镇上庄村被评选为中国历史文化名镇名村,全市总数累计达到34个,占到全省的三分之一。 这里需要特别肯定的是,20xx年全市召开阳城现场会以来,各县(市、区)都把特色城镇化作为推动经济社会发展的重大战略,进一步深化认识,加强领导,结合实际,突出重点,着力提高城镇化水平。其中,高平市按照“道路搭框架、土地换资金、建设出精品、城市上品位”的工作思路,切实加大城乡规划和建设力度,不断完善城市功能,提升城市品位,优化城乡产业结构,有效引导农村人口向城镇集聚,初步构筑起了“一城五镇双百村”特色城镇化新格局,有力地促进了城镇综合承载力和辐射带动力不断增强、人居环境持续改善、城乡统筹发展步伐明显加快,取得了十分可喜的成绩,为全市的城镇化建设提供了新鲜经验。作为一名高平人,我为这块土地上发生的变化感到由衷的喜悦,对高平必将更加美好的未来,充满了热切的期盼!
(三)住房建设迈出坚实步伐,保障体系初步建立。以廉租房、经济适用房、城市和矿区棚户区、城中村改造、农村解困房、普通商品房为主的多层次住房保障格局基本形成,房价稳定,保障有力。廉租住房全市831户保障对象实现应保尽保,其中实物配租占16%,货币补贴占84%;市区府惠小区廉租住房建成使用,132户困难家庭喜迁新居;各县启动建设廉租住房1.43万平方米、270套(其中,高平0.15万平方米、30套,阳城0.56万平方米、96套,陵川0.42万平方米、84套,沁水0.3万平方米、60套)。经济适用住房加快建设,全市开工25.3
万平方米、3282套,可满足54.5%符合申购条件家庭的住房保障。其中,市区经济适用房完成配售21.5万平方米、2712套,保障比例达90.6%,首批1312套已主体竣工;高平市2万平方米、306套经济适用房主体竣工,保障比例29.5%;阳城县1.8万平方米、264套经济适用房主体竣工,保障比例23.7%。中心城市18个城中村改造项目(主城区14个,北石店区4个)稳步推进,已有8个开工建设,累计完成投资20亿元,开(竣)工160万平方米,占规划建筑面积的33%。晋煤集团和高平市两处棚户区改造全部完工,共建成4.7万平方米、651套。农村住房解困全面启动,800户解困任务圆满完成。商品房建设有序开发,施工面积达288.3万平方米,同比增长26.2%,其中新开工面积124.9万平方米,同比增长41.6%;完成销售面积60.6万平方米,同比增长60.9%。全市房地产开发投资完成26.5亿元,比上年增长79.3%,占全社全固定资产投资的比重达到7.2%,比上年上升1.7个百分点,带动了一大批相关产业的发展,成为拉动经济企稳回升的重要力量。
20xx年全市城镇居民人均住宅建筑面积达到32平方米,比上年增加0.6平方米;农村居民人均住宅建筑面积达到27.49平方米,比上年增加0.46平方米。
(四)园林绿化亮点纷呈,环境质量持续改善。铺天盖地植树,摧枯拉朽治污。中心城市坚持“节约型、多功能、园林式”的绿化理念,精心组织实施了北出入口、西河景观延伸、泽州公园改造、玉龙潭公园建设等园林景观绿化工程,在凤台街主干道摆放鲜花100万盆并举办了国庆花展,全年新增绿地面积89.5万平方米,人均新增2.7平方米,绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地三项主要指标继续在全省领先,园林品位明显提升,景观特色更加鲜明,“林在城中,城在林中,全年常绿,四季花开”的园林美景日渐形成。各县(市、区)也结合自身实际,加大城乡园林绿化力度,全市(含县城)建成区绿化覆盖率达到41.9%,建制镇镇区绿化覆盖率达到30.01%,均位居全省前列。其中,阳城县润城镇被省政府命名为“山西省园林城镇”。“蓝天碧水”工程强力推进:市区经过连续几年努力, 15家重点污染企业的关停改造搬迁工作全面完成,累计投资25亿,我市成为全省首家无污染企业的城市;全省最大的人工湿地——丹河湿地工程完成投资8000余万,初步形成日净化3万吨污水的能力;全市9家煤化工企业累计完成投资1.7亿,基本完成生产工艺废水零排放技术改造。“蓝天碧水”工程实施7年来,晋城以壮士断腕的胆略和气概,打响打胜了一场又一场环保攻坚战,随着一座座高耸入云的烟囱轰然倒地、一个个污染企业被坚决关闭,失去的是83个亿的GDP、是2万多个就业岗位,但换来的是全市人民喝上了干净的水、呼
吸上了清新的空气。20xx年,全市六县(市、区)空气质量全都达到国家二级标准,其中市区实现二级以上天数352天,其中一级天数103天,较上年增加 27天;空气综合污染指数1.84,较上年下降8.5%。集中式饮用水源地水质100%达标。越来越多的城镇居民享受到了天蓝、地绿、水清、气爽的优美环境,园林和环保已经成为晋城两张靓丽名片。
(五)煤层气综合利用取得重大成果,昔日煤矿安全杀手变为造福人民的清洁能源。市区、北石店区、巴公区,阳城、沁水、陵川县城,凤城、龙港、嘉峰、端氏、南村、崇文等6个乡镇以及54个村,全都用上了煤层气,全市新增煤层气居民用户5万户,总用户达到13.1万户(城市10.8万户、农村2.3万户)、近40万人。其中,市区新增2.1万户,用户总数达到5.1万户、约16万人,是之前建市20多年发展煤气用户总数的2.5倍。市区商业、服务业、宾馆、饭店128台常年运营的燃煤锅炉全部完成清洁能源改造,4000余辆汽车、330余户工商企业用上了煤层气。
与此同时,统筹兼顾、协调推进各项基础性工作,“数字化城管”建设全面启动,城市管理水平不断提升;建设领域安全专项整治、既有建筑节能改造、公积金监管、住房制度改革、城市应急管理等工作都取得了重要进展;建筑业工程质量稳中有升,安全生产保持平稳态势。
经过这几年坚持不懈的努力,我市城市建设成绩斐然,20xx年更是佳音不断、喜报频传:东、南出入口生态修复和煤层气综合利用两项工程,先后荣获“中国人居环境范例奖”,加上20xx年获奖的两河综合治理工程,我市已有三项人居环境最高奖;在全国第六届中华宝钢环境奖评选中,我市荣获城镇环境类优秀奖殊荣,该奖为全省唯一、全国仅4家。优美的城市生态环境,受到了来访的德国前施罗德、中国台湾科技首富郭台铭、南非国家副首席安全巡视员马特考热斯?宗迪等客人的高度赞誉,提升了城市形象和投资环境,吸引了一批专家、学者、特殊人才来我市安家落户。其中郭台铭先生的富士康科技园区,在世界金融危机中逆势而上,20xx年园区全年实现产值15.7亿元,是20xx年的2.4倍;上缴税金7740万元,增长91.3%;园区就业人数突破万人,增长66.7%;光通讯连接器产能稳居全球第一。
同志们,在国际金融危机严重冲击、发展形势异常复杂严峻的情况下,我市的城乡建设事业逆势上扬、跨越发展,各项成绩来之不易。这些成绩的取得,得益于市委、市人大、市政府、市政协和各县(市、区)党委政府的高度重视和全力推动;得益于我们坚决贯彻执行中央和省各项重大决策部署,把应对短期困难
篇三:【山西省晋城市六次党代会:政府工作报告】
政府工作报告
──20xx年8月26日在晋城市第六届人民代表大会第一次会议上
市长 王清宪
一、过去五年政府工作回顾............................................ 3
五年来,我们致力于加快转变发展方式,产业结构进一步优化。 .......... 3
五年来,我们致力于加强“三农”工作,农业基础地位进一步巩固。 ...... 4
五年来,我们致力于完善基础设施,城镇化水平进一步提升。 ............ 4
五年来,我们致力于推进改革开放,发展活力进一步增强。 .............. 5
五年来,我们致力于发展民生事业,人民生活进一步改善。 .............. 5
五年来,我们致力于加强社会管理,和谐稳定局面进一步发展。 .......... 5
二、“”时期的主要目标和任务................................... 7
(一)突出转型,推进以煤为基、多元发展先行区和示范区建设,努力实现经
济结构优化调整的重大突破。 ........................................ 8
积极推进资源类传统产业改造提升,夯实跨越发展的基础。 ............ 8
着力培育非资源类优势产业,选准转型发展的突破点。 ................ 9
切实抓好项目的策划和储备工作,拓展转型发展的空间。 ............. 10
以园区建设为载体,打造产业集群化发展的平台。 ................... 10
(二)突出增收,推进农业现代化,加快新农村建设。 ................. 10
大力发展现代农业。 ............................................. 10
加强水利设施建设。 ............................................. 11
改善农业基础条件。 ............................................. 11
扎实推进扶贫攻坚和新农村建设。 ................................. 11
确保农民收入翻番。 ............................................. 12
(三)突出统筹,推进特色城镇化建设,加快城乡一体化进程。 ......... 12
优化城市空间布局。 ............................................. 12
扎实推进特色城镇化建设。 ....................................... 13
大力发展县域经济。 ............................................. 13
加强基础设施建设。 ............................................. 13
(四)突出生态,推进“两型”社会建设,促进绿色繁荣。 ............. 14
大力推进节能降耗。 ............................................. 14
进一步加强环境保护。 ........................................... 14
切实加强生态建设。 ............................................. 15
大力发展循环经济。 ............................................. 15
(五)突出创新,推进改革开放,增强发展活力和动力。 ............... 15
加大改革力度。 ................................................. 15
扩大对外开放。 ................................................. 16
加快发展民营经济。 ............................................. 16
(六)突出民生,加强社会管理和公共服务体系建设,着力增进人民福祉。
................................................................. 16 改善民生是经济社会发展的根本目标,是我们一切工作的初衷和归宿。 . 16
实施科教兴市和人才强市战略。 ................................... 17
加快发展医疗卫生事业。 ......................................... 17
大力发展文化体育事业。 ......................................... 17
扩大社会就业。 ................................................. 18
完善社会保障体系。 ............................................. 18
加强精神文明和民主法制建设。 ................................... 18
加强和创新社会管理。 ........................................... 18
三、切实加强政府自身建设,为“”发展提供有力保障............. 19
一要以开阔的视野谋划发展。 ....................................... 19
二要以专业的品质做好工作。 ....................................... 19
三要以完善的制度强化责任。 ....................................... 20
四要以过硬的作风推进落实。 ....................................... 20
五要以严格的自律树立形象。 ....................................... 20
各位代表:
现在,我代表市人民政府向大会作政府工作报告,请各位代表连同《晋城市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年政府工作回顾
“”时期是全市人民朝着全面建设小康社会目标阔步前进的五年。面对错综复杂的宏观环境和异常严峻的发展形势,在中共晋城市委的正确领导下,市政府团结带领全市人民,以科学发展观为指导,全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的各项方针政策及战略部署,认真执行市人民代表大会决议决定,攻坚克难,开拓创新,顺利完成了“”规划的目标任务。全市生产总值由“十五”末的320亿元增加到730.5亿元,年均增长12.8%;财政总收入由“十五”末的61.7亿元增加到153.2亿元,年均增长20%;一般预算收入由“十五”末的20亿元增加到55.5亿元,年均增长22.2%。高平、泽州、阳城、沁水财政总收入均突破20亿元;全市城镇居民人均可支配收入由“十五”末的8911元增加到17353元,年均增长14.3%;农民人均纯收入由“十五”末的3593元增加到5899 元,年均增长10.4%;“”全社会固定资产投资累计完成1447亿元,是“十五”时期的3.2 倍。全省“”地区经济社会发展综合考评结果表明,我市发展水平全省第二,发展指数全省第一。
五年来,我们致力于加快转变发展方式,产业结构进一步优化。煤炭资源整合和煤炭企业兼并重组基本完成,地方煤矿由“十五”末的608座压减到129座,年产能规模由8188万吨增加到11230万吨,居全省第一。工业园区集聚效应开始显现,电力、煤化工、冶炼铸造、煤层气产业稳步发展,装备制造业、新能源、新材料、高新技术等新兴产业方兴未艾,呈现规模化、集群化发展态势。商贸物流、金融信
息、文化旅游等现代服务业快速成长。节能减排等约束性指标全面完成。
五年来,我们致力于加强“三农”工作,农业基础地位进一步巩固。在全面免除农业税的基础上,支农资金逐年增加,种粮补贴标准逐步提高。基本农田保持动态平衡,粮食生产连续五年获得丰收。农业产业化进程加快,畜牧、蚕桑、果品、蔬菜、小杂粮、中药材等特色农产品基地建设成效明显。农村集体林权制度、基层农技推广体系改革全面推行。全面完成“五个全覆盖”工程,强力推进扶贫攻坚,农村面貌发生显著变化。“四供八库”新水源工程初步建成。农业综合机械化水平进一步提高。13.8万农户用上了沼气和秸秆气,被国家农业部命名为“全国循环农业示范市”。
五年来,我们致力于完善基础设施,城镇化水平进一步提升。新修编了城市总体规划并加快推进实施,城市框架拉大,建成区面积由39.77平方公里扩展到51.74平方公里。晋济、阳翼和西北环城高速公路建成通车、高平至陵川高速公路基本完工、高平至沁水高速完成前期工作。实施了66项城建重点工程,大幅度提升了城市的承载力、辐射力和带动力。启动了20个城中村改造和北石店片区城市化改造工程。城市集中供热率、管道燃气率、集中供水率、生活污水处理率、中水回用率、生活垃圾无害化处理率等大幅提高,城市基础设施更加完善,功能更加齐备,品位不断提升。加快特色城镇化和城乡一体化示范区建设,城镇产业集聚、人口吸纳能力显著增强,全市城镇化率达到51.04%,较“十五”末提高9.75个百分点。环境保护工作成效显著,丹河人工湿地一期工程竣工完成,市区二级以上天数由20xx年的258天增加到354天,六个县(市、区)空气质量全部达到国家二级标准,荣获全国第六届“中华宝钢城镇环境优秀奖”。两河治理工程、东南出入口景观绿化和煤层气综合利用工程荣获“中国人居环境范例奖”。大力实施造林绿化工程,全市森林覆盖率达到39.2%,主城区绿化覆盖率达到45.8%,荣获“全国绿化模范城市”。
五年来,我们致力于推进改革开放,发展活力进一步增强。稳步推进国有企业改革,扎实推进事业单位分类改革和内部人事、用工、分配制度改革,大力推进文化体制改革,启动实施医药卫生体制改革。对外开放进一步扩大,三次赴香港、深圳招商引资,积极参加世博会、中博会、能博会等重大活动,设立了海关、出入境检验检疫办事机构,一批国内外知名企业入驻晋城。民营经济快速发展,成为推动经济社会发展的骨干力量。
五年来,我们致力于发展民生事业,人民生活进一步改善。着力推进科技创新,保持了“全国科技进步先进市”荣誉。教育事业全面发展,农村义务教育实行“两免一补”,城市义务教育阶段杂费全部免除。投资13亿元全面实施中小学校舍安全改造工程,改造面积118.4万平方米。加快构筑城乡公共卫生服务体系,医疗服务水平进一步提升。公共文化设施建设明显加强,基层文化服务体系更加健全。体育事业长足发展,全民健身活动蔚然成风。就业规模持续扩大,城镇登记失业率控制在2.4%。覆盖城乡的住房、医疗、低保、养老等社会保障体系基本建立。人口和计划生育、妇女儿童、统计、气象、档案、外事等工作都取得了新的成就。
五年来,我们致力于加强社会管理,和谐稳定局面进一步发展。积极开展全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市创建活动,社会整体文明程度不断提高。深入推进民主法制建设,“五五”普法教育全面完成。民族宗教工作进一步加强。国防后备力量建设取得新成效,进入全国双拥模范城市行列。大力推进“平安晋城”建设,“六级六步”大调解工作机制进一步完善。安全生产保持了总体平稳的良好态势。坚持依法行政,认真执行人大及其会的决议决定,自觉接受人大、政协和社会监督。五年共办理人大代表建议1618件、政协提案1545件。深化行政审批制度改革,行政效率明显提高。积极推进政务公开,设立市长热线,推行新闻发言人制度,建立了突发公共事件应急处理机制,保障了人民群众生命财产安全。强化行政监察和审计监督,廉政建设和反腐败工作取得新成效。
篇四:高平市第五次党代会报告
全力实施“16488”转型跨越发展战略 为再造一个新高平全面
建设小康社会而努力奋斗
——在中国共产党高平市第五次代表大会上的报告
谢 克 敏
(20xx年6月1日)
各位代表、同志们:
现在,我代表中共高平市第四届委员会向大会作报告,请予审议。
中国共产党高平市第五次代表大会,是在全市人民圆满完成””各项任务,顺利启动””规划,以优异成绩迎接中国共产党成立90周年的关键时刻,召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是:坚持以邓小平理论、”三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真总结市四次党代会以来的工作,研究确定今后五年我市经济社会发展的奋斗目标、战略重点和工作任务,选举产生中共高平市第五届委员会和中共高平市纪律检查委员会,动员团结全市各级党组织、广大党员和干部群众,进一步解放思想,开拓创新,抢抓机遇,奋发进取,全力实施”16488”转型跨越发展战略,为””时期实现”
六市”新目标、再造一个新高平而努力奋斗!
下面,我讲三个方面的问题。
一、市四次党代会以来的工作回顾
市四次党代会以来,市委认真贯彻落实中央、省委和晋城市委的决策部署,团结带领全市广大党员干部和人民群众,高举邓小平理论和”三个代表”重要思想伟大旗帜,坚持以科学发展观为指导,大力实施”13458”科学发展战略,抢抓机遇、乘势而上,攻坚克难、开拓进取,全市经济建设、政治建设、文化建设、生态建设、社会建设和党的建设都取得了显著成绩,胜利完成了市四次党代会提出的各项目标任务,开创了政治稳定、经济繁荣、社会和谐、政通人和的大好局面。先后获得了全国、全省诸多荣誉,特别是在全省119个县(市、区)年度经济社会考核评价中,我市连续五年受到省委、省政府的表彰,获此殊荣的全省只有两家。
五年来,全市最显著的变化是综合经济实力明显提升。””期间,我市各项主要经济指标均保持了两位数高幅增长。20xx年,全市地区生产总值完成163.1亿元,财政总收入32.6亿元,一般预算收入8.6亿元,城镇居民人均可支配收入15853元,农民人均纯收入6340元,分别是20xx年的2.8倍、3.8倍、3倍、
1.7 倍和2 倍。县域经济综合竞争力在全国中部百强县中位居第31位。在全省119个县(市)综合考评中,发展指数位列第二位,发展水平第五位;被表彰为全省””时期经济社会发展先
进县,位列第二位。在晋城市连续五年处于领先地位。
五年来,全市最特别的变化是新农村建设日新月异。通过强势推进新农村建设”八大工程”,市财政累计投入补助资金15亿元,基本实现了”村村有阵地、校校无危房、户户通水泥路、人人饮安全水、文化服务覆盖城乡、医疗卫生惠及全民”的目标,广大农民群众越来越多地享受到改革发展成果,广大农村面貌发生了翻天覆地的变化。全面落实各项支农惠农政策,积极发展特色种植、特色养殖和设施农业,被省政府列为现代农业示范区。引进和建设了雨润肉类、上海杰隆、厦普赛尔等一批农产品加工项目,完成了张峰水库引水、病险水库加固、农业综合开发等农业基础工程,农业综合经济效益明显提升,为推动新农村建设奠定了坚实的物质基础。
五年来,全市最突出的变化是产业结构不断优化。通过大力实施”两个转移”战略,规划建设七大经济区块,积极组建六大企业集团,产业结构调整取得重大进展。加快提升传统产业,成功组建科兴能源集团,煤矿企业兼并重组进展顺利。积极发展新兴产业,上马和建成了维高水泥、泫氏铸业、福鑫铸管、天坤特材、福川制铁、采源反光材料、唐一新能源等一批重点新型工业项目,全市产业结构进一步优化,发展后劲明显增强。
五年来,全市最直观的变化是城市面貌明显改观。我们大力实施”一城五镇双百村”特色城镇化战略,完成了世纪大道、神农路、北环路等城市道路工程,形成了”五纵九横”的主干道路网
络;建成了市体育中心、职工文体中心、市民活动中心、环境监测中心、残疾人康复中心、火车站候车楼、污水处理厂、市人民医院综合大楼、中等专业技术学校、实验中学等一批公共设施,开工建设了城市集中供暖供气工程,城市功能进一步完善;全面实施了丹河综合整治和东城化工公司搬迁工程,开工建设了南湖公园、长平苑等城市景观工程,建起了一批城市小游园,”碧水蓝天”重现长平大地;理顺城市管理体制,组建了规划局、城市行政管理执法局、园林绿化处,城市管理水平进一步提升。 五年来,全市最难得的变化是改革开放成果丰硕。体制改革深入推进。全面完成政府机构改革,启动了事业单位分类改革和乡镇机构改革;成功实施了国有、城镇集体企业改制工作,对84户国有企业进行了全面改制;创新”乡财市管乡用”财政体制改革,调动了乡镇上项目、谋发展的积极性;率先在全省实施了医药卫生体制改革,试点工作取得阶段性成效,五项改革任务基本完成,特别是政府补偿机制的建立和人民医院改革,成为全省一大亮点;文化体制改革进展顺利,组建了文体广电新闻出版局、广播电视台和文物旅游局,对经营性文化事业单位进行了转企改制;全面完成集体林权制度改革,林业产权进一步明晰。对外开放广度和深度进一步拓展。坚持招商引资与招才引智相结合、引进外资与盘活内资相结合,积极组团参加了港洽会、深交会、中博会、煤博会等招商引资活动,成功举办了首届投资贸易洽谈会和高新技术项目发布会,引进上马了一批推动经济转型、带动农
民增收的大项目、好项目,引资总额达60多亿元,进一步增强了经济发展的内在动力和活力。
五年来,全市最可喜的变化是社会事业快速发展。高度关注和着力改善民生,每年谋划实施一批为民办实事工程,人民群众关注的上学难、吃水难、出行难、看病难、住房难等问题得到有效解决。新建和改建了北固线、杨界线、礼夺线、石河线等县乡公路,有力地带动了沿线新农村建设。医疗卫生事业快速发展,”县提高、乡达标、村覆盖”和”小病不出村、中病不出乡、大病不出市”的目标基本实现。教育事业进一步加强,义务教育、幼儿教育、高中教育、职业技术教育、民办教育得到协调发展。科技工作扎实推进,被评为”全国科技进步先进市”。生态绿化成效明显,森林覆盖率每年新增1-2个百分点。大力实施”蓝天碧水工程”,市区优于二级以上天数显著增加。就业和社会保障工作扎实推进,就业扶持政策得到落实,养老、失业、医疗、工伤、女工生育等五大社会保险工作机制全部建立。精神文明和民主法治建设不断加强。大力实施了文化创建工程,建立了市、乡、村、户四级文化服务网络。深入开展以”爱高平、谋发展、讲卫生、促和谐,争做文明高平人”为主题的精神文明创建活动,组织举办了全民运动会、中国•高平炎帝农耕文化节、全国钓鱼锦标赛等大型文体活动,开展了市歌征集和传唱活动,进一步凝聚了人心、鼓舞了士气、促进了和谐。坚持和完善人民代表大会与政治协商制度,大力实施依法治市方略,基层民主政治建设稳步
篇五:20xx年《政府工作报告》解读
20xx年《政府工作报告》解读
20xx年工作安排
总体要求:以党的精神为指引,全面落实市委十三届二次全会部署,紧紧围绕“全省争先、苏中领先、苏北率先”的发展定位,以提高经济增长质量和效益为中心,深化改革开放,加快转型升级,突破沿海开发,统筹城乡发展,大力改善民生,建设生态文明,努力推动经济持续健康发展和社会和谐稳定,加快建设更高水平小康社会,为基本实现现代化打下坚实基础。
主要预期目标:地区生产总值增长13%,公共财政预算收入增长20%,固定资产投资增长23%,社会消费品零售总额增长16%,外贸出口总额增长20%,全社会科技研发投入占地区生产总值比重达1.9%,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长14%,城镇登记失业率控制在3%以内,人口自然增长率控制在2%。以内,节能减排完成省定目标。
任务之一 :着力稳增快转,提高经济增长质量和效益
【关键词】加快推进新型工业化。
加快发展特色产业。新材料产业重抓磊达特种切割钢丝、宏泰熔体直纺等项目,新能源产业重抓苏美达电站及光伏组件、上海电气二期等项目,绿色食品产业重抓中粮生猪产业链、玖盛水产等项目,纺织机械产业重抓马佐里纺机园二期、恒舜智能织机等项目。以一批重大项目的实施,加快形成新的增长点,确保新材料产业开票销售达140亿元,增长30%以上,新能源、绿色食品、纺织机械产业开票销售达100亿元,均增长50%以上,四大特色产业占规模以上工业比重达70%以上。
全力突破重大项目。突出产业招商,根据产业优势、资源优势和载体优势,编排招商目录,有的放矢开展招商。突出驻点招商,四区设立驻外招商机构,实行平台共用、信息共享,主攻长三角、珠三角等重点区域。突出以商引商,搭建企业家交流平台,扩大招商项目源头。全年新开工亿元以上工业项目60个以上,其中10亿元以上项目8个以上,5—10亿元项目10个以上,力争在50亿元以上特大项目招引上取得突破。
促进企业转型发展。充分发挥加快工业经济发展18条政策导向作用,深入推进“222”工程,全年实施技改项目177个,当年新开工项目100个、竣工133个,5家企业完成合作重组,1家企业上市,新创省
级以上名牌产品、著名商标各5个,新增注册商标600件。实施“双十”企业培育计划,推行市领导挂钩、部门结对服务、银企包保供给、新上项目手续包办、契约式服务等制度,“双十”企业全年开票销售突破150亿元。全市开票销售超亿元工业企业净增16家,总数达75家,纳税超千万元工业企业达35家。 不断强化园区功能。经济开发区按照“提升西区、加快打造东区”的要求,全力实施东扩,启动国家级开发区创建工作,加快科技创业园、现代物流园等建设,设立海关办事处,力争在盐城县(市)中率先建成国家级开发区。沿海经济区加快一级渔港和过渡性产业港建设,推进盐锡合作、上海南北合作园区共建,尽早建成省级开发区。城东新区坚持先进制造业和现代服务业融合发展,加快建设纺织机械产业园、风光电产业园和科技软件产业园,全力打造宜居宜创业的新城区。东台镇机械电子产业园、头灶镇高新技术产业园等其它六园加快完善提升,全力打造特色。
【关键词】提速发展现代服务业。
重抓服务业集聚区建设。城东新区新能源产业集聚区新增投入25亿元,着力发展各类公共服务平台,东湖科技城金融楼建成启用,新能源产业研发平台一期竣工、部分投入运营,争创省级服务业集聚区。西溪景区文化园古建工程“五一”建成开放,宋城、佛教文化园“十一”建成运营,打造4A级景区和省级文化产业示范基地。其它镇区结合自身特点,加快建设各类服务业集聚区。
优先发展生产性服务业。突出现代物流项目建设,内河港时堰作业区物流基地竣工,仁达物流城高平台仓库投入运营,中储棉海东物流项目一期竣工投产。大力发展金融服务业,新增设金融机构2家,新组建农村小额贷款公司1家,全年新增贷款40亿元以上。积极发展总部经济,支持发展服务外包,加快实现离岸外包零突破。
改造提升传统服务业。大力培育服务业龙头企业,新增规模服务业企业50家以上。加快建设城市商业综合体,国贸德润广场建成营业,永宁汽车城一期投入运营,虹鼎万融城主力店封顶。健全商业服务网点体系,实现社会消费品零售总额185亿元。依托西溪景区、沿海湿地、安丰古镇、甘港新农村等资源基础,开辟特色旅游专线,叫响东台旅游品牌。
【关键词】加快农业现代化进程。
主攻十大工程。三仓现代农业产业园建成省级园区,五烈现代农业示范区建成盐城市级园区,永丰林农业生态园建成省湿地公园,富安建成千亩桑蚕生态示范园,沿海滩涂综合开发示范区建成千亩鳗鱼示范
基地。十大工程完成年度投入8.6亿元,所有园区实现新提升。
加快龙头培育。重点培植20强农业龙头企业,中粮肉食争创国家级农业龙头企业。新增省级龙头企业2家、盐城市级10家,全市规模以上农业龙头企业达250家以上。推进农业专题招商,突出招引农产品深加工项目。鼓励龙头企业开展超市直销和网上销售,农产品现代流通业态销售率达75%以上。
强化科技支撑。加快先进技术推广应用,培训职业农民1.5万人,持专业证书农业劳动力占比达22.5%,农业科技进步贡献率提高到65%,农田水利现代化水平达82.5%。推进农业标准化生产,新创“三品”品牌30个,打造省级食品安全和品牌农产品基地,创建国家级农业综合标准化示范县(市)。 任务之二 :深化改革开放 增强发展动力和活力
【关键词】深化重点领域改革。
稳步推进镇事业单位改革,健全绩效考核制度,促进效能提升。继续深化行政审批制度改革,推动所有审批事项进驻行政服务中心集中审批,进一步简化审批程序,压降行政事业性收费。完善市镇财政分成机制,增强镇级经济发展动力。进一步加大公共财政向民生倾斜力度,发挥财政资金对重点工程、重大项目、重要工作的激励引导作用。支持实体经济发展,推进金融创新,不断拓宽融资渠道,加快集聚各类金融要素。大力推进农村“三大合作”,新发展农民专业合作社50家,新增土地流转面积10万亩,农民资金互助合作组织运行更加规范。巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制,深化市级公立医疗机构综合改革试点工作。实施沿海开发和特色产业人才集聚工程,出台更具激励性的招才引智政策,着力引进高层次创新创业人才和高技能实用人才,加快建成苏北人才高地。
【关键词】加快实施创新驱动。
提升企业创新能力。实施国家和省级科技创新项目30项以上,新建成12家国家高新技术企业、50家省民营科技企业,高新技术产业产值突破200亿元。开展科技担保、科技保险、科技创投等试点工作,新设立科技小贷公司1家,建立科技企业孵化器种子基金,帮助企业争取科技专项贷款。
加强创新载体建设。加快建设经济开发区新材料研究院、沿海经济区绿色食品研究院,改造提升国家级科技孵化器,逐步实现四大特色产业研发平台全覆盖。支持东飞马佐里争创国家级工程技术研究中心,久工重机等5家企业建立省级工程技术研究中心,实现规模骨干企业和高新技术企业研发机构全覆盖。 深化产学研合作。引导企业与高校、科研院所建立长期合作关系,加快科技成果转化,新开发引进科
技成果300项以上,实施产学研合作项目50项以上。启动国家知识产权战略示范市创建工作,新增知识产权标准化管理企业40家,申请国家专利3000件,其中发明专利400件。
【关键词】不断扩大对外开放。
提高利用外资质量。以四区和工业主导镇为重点,有针对性地组织境外招商活动,新引进一批总投资20xx万美元以上外资项目。
扩大外贸进出口规模。用好用足国家、省外贸进出口扶持政策,加快建立市本级自营进出口交易平台,新增自营出口1千万美元以上企业8家,其中3千万美元以上企业3家,外贸进出口总额超5亿美元。加大出口基地、出口品牌创建力度,新创省级出口基地1个、省级出口品牌2个。
加强对外经济合作。拓展境外投资合作领域和方式,支持有条件的企业赴境外投资发展。加强外派劳务平台建设和市场监管,市外派劳务服务中心争创国家级对外劳务合作服务平台。
任务之三:加快沿海开发 着力突破临海重大项目
【关键词】培育壮大临海产业。
坚持应用与制造互动发展、“风光渔”立体布局,加快实施一批重点项目,国华三期50兆瓦陆上风电开工建设,中节能20兆瓦地面电站年内竣工,力争新能源装机容量达700兆瓦、发电量突破10亿千瓦时,打造国家级新能源产业基地。加快实施中粮进口牛羊肉分割加工二期项目,促进海天、光亚水产品等项目投产达效,打造国家级绿色食品产业基地。大力招引大型装备制造项目,力争取得突破。
【关键词】做美做特沿海港城。
围绕城市副中心定位,坚持高标准、特色化、组团式建设,不断提升港城功能,打造特色亮点。加快推进沿海高级中学、华大五星级宾馆、通海湖生活区、港城安置区等重点功能性项目,实施苏滩新城前期配套工程建设,努力打造特色鲜明、生态优美、功能完备的沿海现代化小城市。
【关键词】同步推进滩涂围垦和港口建设。
配合省和盐城市,开展国家级百万亩滩涂综合开发试验区规划编制、申报工作,实施条子泥一期工程条北垦区围垦,启动方南垦区二期匡围工程。坚定不移推进港口建设“三步走”战略,深水大港建设力争列入省“十三五”规划,依托国家一级渔港建设,同步规划论证过渡性产业港建设。加快实施三仓河拓浚、方塘河闸、梁垛河闸下移工程,提高沿海水利保障能力。继续完善港区天然气、污水管网等配套建设,增
强项目承载能力。
任务之四:统筹城乡发展,加快新型城镇化步伐
【关键词】继续推进中心城市建设。
完善提升规划。以列入省20个中心城市(组群)为契机,按照“沿海现代化工商业城市、沿海城市轴次级中心”的定位,启动新一轮城市总规修编,科学调整城市远景目标、功能分区、产业布局和交通体系。 畅通“三环”路网。完善提升3平方公里城市内环,突出沿线环境整治。实施站前路南延和振兴路改造工程,尽快打通30平方公里城市中环。北绕城建成通车,加快贯通120平方公里城市外环,形成内中外三环城市循环交通体系。
打造组团节点。中心城区突出北海路行政组团、火车站周边、实验中学新校区等三大节点,打造现代化城市主轴线。城东新区突出经八路核心组团,推进文化艺术中心、财富广场等重点项目,快速出新形象。西溪景区加快宁树路与西环路交叉口区域建设,打造特色文化旅游片区。
美化城市环境。按照国家园林城市创建标准,实施城市“增绿工程”,人均公共绿地面积达12平方米。对何垛河以南区域实施“清水工程”及沿岸绿化综合整治,切实改善城市水环境。加强市容卫生、行业卫生、社区卫生管理,推进国家卫生城市创建工作。坚持绿化、亮化、美化、净化同步推进,强化城市长效管理,不断提升城市品位。
【关键词】加快镇村发展。
壮大镇村经济实力。按照城关综合镇、工业主导镇、农业主导镇分类推进,实行错位发展。推动各镇在盐城市同类镇考核中进位争先,公共财政预算收入亿元镇达9家。更大力度发展村级集体经济,确保集体经营性收入超20万元的村达150个以上。实施村级债务化解三年行动计划,结对帮扶经济薄弱村,有效控减和化解村级债务。
致力建设特色镇村。坚持规划引领,突出新老镇区融合发展,实现镇区控制性详规全覆盖。加快推进盐城市城乡统筹发展试点镇村建设,安丰镇重抓新镇区和老街区建设,实施东淘水街等项目,彰显中国历史文化名镇特色。弶港镇结合港城建设,同步推进老镇区出新改造,提升集镇形象。五烈镇甘港村、溱东镇周黄村实施一批公共服务和基础设施类项目,甘港村争创省四星级乡村旅游点。全面推进新镇区建设,加大对撤并集镇的投入,配套完善道路、管网等基础设施,巩固提升城乡安全供水、公交客运和住房保障。
2022年高平市工作报告 篇2
市长 杨晓波
各位代表:
现在,我代表市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、攻坚克难20xx年,转型跨越提速增力
20xx年是我市经济社会发展进程中不同寻常的一年。一年来,面对复杂多变的经济形势,面对日益繁重的发展任务,在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,市政府团结带领全市人民,认真学习贯彻党的精神,锐意进取,真抓实干,保持了经济社会发展的良好态势,谱写了转型跨越、科学发展的崭新篇章。
综合实力稳步增长,质量效益持续提高。全市地区生产总值完成234.7亿元,同比增长11.9%;财政总收入42.3亿元,增长16.1%;公共财政预算收入11.9亿元,增长16%;全社会固定资产投资104.7亿元,增长33.5%;社会消费品零售总额40.7亿元,增长16.3%;城镇居民人均可支配收入21324元,增长14.7%;农民人均纯收入8647元,增长13.8%。特别是面对煤炭市场价格下滑的不利局面,我们有效应对、积极作为,圆满完成了全年目标任务,连续三年被评为全面小康成长型百佳县(市),位列中西部50强第四位。
项目建设强势推进,发展动力持续增强。精心实施事关全市长远发展的“六个十”项目,当年完成投资58亿元,占年度计划的92%。新能源科技创新园成为全省确定的“一市两园”试点,马村煤电化工业园区被省政府升格为副处级工业园区,唐一新能源、福川制铁等项目建成投产,兰花华润制药、科兴光电等项目落户园区,10座骨干矿井建设顺利推进,米山、迎宾变电站基本建成。泫氏家装、九龙大酒店等完成主体,盛业广场、澳林大酒店等开始营业,肯德基、好伦哥等全球知名餐饮企业落户我市。特别是融高太阳能、海诺科技、金田农业三个项目代表晋城市接受省委、省政府的观摩检查,受到高度评价。
“一村一品”快速发展,农民收入持续增加。全面实施“一村一品”三年推进战略,60个重点推进村带动效应明显。粮食产量再创新高,总产达2.44亿公斤。养猪、种菜两大产业蓬勃发展,组建猪业协会,开通生猪网,生猪出栏145万头,成功承办全国生猪产业高层论坛、全省发展生猪产业现场会,我市生猪标准化养殖经验在全省交流推广;新建设施农业园区22个,新增设施蔬菜7562亩,进一步夯实农民增收基础。
城乡统筹步伐加快,人居环境持续改善。立足于打造宜居宜业城市,编制完成了城市总体规划以及旧城改造、人工湿地、工业园区等10余个专项规划设计,城市规划展厅正式运行。创新思路、强势推进丹河市区段整治,拆迁临建及房屋200户,长平桥北段河道与景观建设初见成效,南段污水管涵全线贯通;改造提升丹河路,打通10条断头路,完成客运中心、人武部办公楼、公安局业务用房等工程主体。强化协调服务,完成高晋一级路、高沁高速等国省道路的拆迁补偿和沿线绿化。加快“五镇”建设,实施基础设施项目48个,城镇化率达48.9%。深入推进新农村建设“八大工程”和“六村联创”活动,实施新“五个全覆盖”工程,新农村建设迈上新台阶。完成造林绿化2.3万亩,森林覆盖率达18.3%;推进市区公园游园建设,新增绿地面积108万平方米,长平苑被评为省级星级公园。实施张峰水库引水、水库除险加固等工程,建成城市生活垃圾处理场和污水厂深度处理工程,持续开展环保专项行动,我市跨入省级园林城市和环保模范城市行列。
民生事业蓬勃发展,幸福指数持续提升。以惠民利民十件实事为抓手,加大投入,强力推进,惠及民生,兑现了市委、市政府的庄严承诺。市财政拿出4500万元,实施普通高中“两免一补”、职业高中免费,实现了20xx年教育全免费;改善提升医疗卫生设施,人民医院综合住院楼和64排螺旋CT投入使用;补助480万元,实现公立医院所有药品零差率销售;投资2亿多元,完成实验高中二期主体和市直、马村、野川等7所幼儿园建设;申请科技专利240项,唐一新能源“锂离子电池储能电站项目”被列为国家“863计划”;千方百计做好“暖心煤”供应,坚持不懈推进“双供”工程,新增供热面积80万平方米,市区供热能力达410万平方米,新增供气5000户;新配置22辆校车和20辆公交车;完成30个村、2万人的吃水提升改造工程;开工建设保障性住房1872套;完成数字电视整体转换2万户;新增城镇就业岗位5012个;成立慈善总会,社会保障和救助体系更加健全;人口计生工作进一步加强,自然增长率控制在3‰以内;社会管理不断创新,安全生产持续稳定;成功举办第四届炎帝农耕文化节、全国村歌大赛等活动,上党梆子现代戏《西沟女儿》两度晋京演出,并作为廉政文化精品剧目在全省巡演。特别是中央政治局亲临我市调研指导文化建设,带来了党中央的深切关怀,给全市人民以巨大鼓舞。
自身建设深入推进,政务环境持续优化。市政府自觉接受人大、政协和社会监督,全年共办理人大代表建议147件、政协委员提案209件,满意率分别为100%、99.5%。加快扩权强县试点工作,深化行政审批制度改革,审批项目由353项精简为96项,审批时限提速50%。严格执行中央“八项规定”,认真落实党风廉政建设责任制,公开进行政风行风测评,强化行政监察,严格审计监督,干部作风和发展环境明显改善。此外,统计、档案、史志、扶贫、老龄、民族宗教、妇女儿童、残疾人保护等各项工作均取得新成绩。
各位代表,回首难忘的20xx年,我们深切地感受到,高平前进的每一个脚步,都凝聚着全市上下的心血和汗水;高平收获的每一点精彩,都离不开全市人民的努力和付出。在此,我代表市人民政府,向各位代表,向全市人民,向所有参与、关心和支持高平发展的社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我市经济社会发展仍然面临着不少困难和问题:一是产业结构不尽合理,煤炭产业“一枝独秀”,新兴产业规模不大,非煤主导产业尚未形成,园区体制机制不顺,转型任务十分艰巨;二是招商引资力度不够,新上项目达效缓慢,对税收贡献不大,增收形势比较严峻;三是农业产业化程度不高,农产品竞争力不强,农业基础依然薄弱;四是旧城旧村改造推进不快,城乡一体化发展任务繁重;五是责任意识、忧患意识不强,一些部门认领责任不主动,履行职责不到位,推进工作不用力,解决问题不上心,直接影响到既定任务的落实。这些困难和问题,既影响全局,又事关长远,必须在今后工作中认真加以解决。
二、改革创新20xx年,领先发展再创辉煌
20xx年是全面贯彻落实党的精神的开局之年,是实施“”规划的关键之年,也是全面建成小康社会的重要之年。做好今年的工作,任务艰巨,意义重大。今年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的精神,坚持以科学发展观为指导,坚持主题主线,坚持稳中求进,以建设转型综改和扩权强县试点市为契机,以提高经济增长质量和效益为中心,大力实施“16488”转型跨越发展战略,深入推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化,全面加强经济、政治、文化、社会、生态文明建设,为推动经济社会转型跨越发展,建设“六城”、“六市”,打造“美丽高平”,提前五年率先在全省全面建成小康社会而努力奋斗。
全市经济社会发展的主要预期指标是:地区生产总值增长11%以上;全社会固定资产投资增长24%以上;社会消费品零售总额增长16%;财政总收入和公共财政预算收入分别增长14.5%;城镇居民人均可支配收入增长12%;农民人均纯收入增长12%以上;其他约束性指标完成上级下达的任务。
为实现上述目标任务,今年政府工作的重点是:以“一争三快两率先”为统领,以稳中求进、领先发展的“六城”建设为目标,推进六项工作,实现“六新”发展。
(一)推进产业转型升级,形成发展新方式
坚持提升传统产业与壮大新兴产业联动,承接产业转移和增强内生动力并举,调整优化产业结构,转变经济发展方式,不断提高经济发展的质量和效益,加快建设工贸强城。
夯实煤炭基础。坚持“以煤为基”,稳生产、保安全、扩销售、降成本,完善煤炭全产业链,提高煤炭市场话语权。“稳生产”就是要在确保安全生产零事故的前提下,狠抓骨干矿井建设,去年5座试运转矿井要验收投产,今年10座矿井进入联合试运转,力争原煤产量达到1400万吨。“扩销售”就是要在争取联合配采的同时,加快建设煤炭洗选配送中心,提高煤炭产业附加值。加强客户管理,稳定老客户,发展新用户。积极应对煤炭市场变化,建立区域性煤炭市场,统一对外销售,增强市场占有率。“降成本”就是要严格厉行节俭,优化资源配置,强化内部管理,降低煤炭企业的生产成本、行政成本、财务成本。同时,加快发展煤电一体化、煤建材、煤转化等煤基特色产业,抓好晋丰煤化三聚氰胺等煤化工项目和龙丰材料等新型墙材项目。
壮大新兴产业。坚持“多元发展”,以新能源科技创新园和马村煤电化工业园区为载体,继续加大与上海嘉定区对接力度,抓好唐一新能源二期、海诺科技、科兴光电、煤电一体化等项目,打造新能源新材料产业集聚区。以煤机设备、精密铸造为方向,大力发展装备制造业,重点抓好福川制铁二期、盛鼎煤机、鑫豪管材等项目。以生物制药、医疗产品为方向,加快发展生物医药产业,重点抓好兰花华润制药等项目。
做强现代服务业。发展商贸流通业,抓好东山、南陈铺两大物流园区建设,培育骨干商贸企业,加快兰花盛祥商贸综合体、高平大酒店建设,打造城市15分钟便民商圈。创新金融服务,深化投融资体制改革,拓宽融资渠道,组建交投公司,实现资本运作。鼓励煤炭企业和民营企业参与募股,完成信用联社改制商业银行。积极开展金融招商,吸引1-2家金融机构落户高平,大力发展小额贷款公司和融资性担保机构。组建金融办,搭建政银企对接桥梁,扶持企业上市融资。推动信息化与工业化、农业化、城镇化深度融合,大力发展电子商务、金融信息等产业。建设高平数字城市地理空间框架,建成电子政务平台,提高行政效率。
狠抓项目建设。按照“项目推进年”要求,实行“六位一体”工作机制,继续推进去年的“六个十”项目,重点抓好今年的21个工业技改项目。米山、陈区变电站建成投运,云泉、高平南变电站完成前期工作。积极创建省级创业型城市,鼓励自主创业,以创业带动就业。大力发展实体经济,认真落实加快中小微企业发展的30条意见,培育示范项目80个、年销售收入超亿元的“小巨人”企业3个,每个乡镇都要完成3个责任项目。积极扶持地面企业,帮助解决实际问题,确保达产达效。完善项目督查考核体系,月月要进度,季季看成效,确保项目建设落到实处。
加快园区发展。按照工业园区化、园区社区化、社区城镇化思路,积极争取上级优惠政策,理顺体制机制,编制园区总环评,完善园区配套设施。探索市场化机制,广泛吸引社会资金投入园区建设,统筹解决资金、土地、电力等问题。强化投资强度和额度,提高园区土地的利用率和产出率。
深化改革开放。紧紧抓住转型综改、扩权强县、竞逐中原的重大机遇,推进转型综改“四大任务”,着力抓好“一市两园”、“一县一企”、“一县一任务”试点工作,力争在先行先试中实现新突破。全面完成84户停产、半停产企业改制任务,启动第三批地面国有、城镇集体企业改制工作,最大限度盘活国有集体资产。创新人才引进机制,积极引进“985”院校的高层次人才。强化科技创新,制定出台科技研发资金使用管理办法,鼓励企业与科研院所合作,共建实验室、研发中心,不断提升企业自主创新能力。扩大对外开放,既要招商也要选商,既要引资也要引智,既要引进外资也要盘活内资,深化和重点地区、重点企业的合作对接,增强民间资本投资兴业的内生动力和活力,力争在产业转移、城市建设、商贸物流等方面取得成效。严格落实招商目标责任制,切实提高招商项目的落地率和贡献率。
(二)推进农业现代化,增强发展新活力
加大农村改革、政策扶持、科技驱动力度,促进农业增效、农民增收、农村发展,加快建设农业亮城。
主攻两大优势产业。生猪产业要完善全产业链,打造“高平生猪”品牌,深化与江苏雨润、上海杰隆的合作,开工建设5万头无抗猪项目,完成凯永等4个饲料加工项目,全年出栏生猪150万头,建设全国生态安全生猪基地。设施农业要推进标准化生产,打造优势蔬菜品牌,新建温室大棚2万亩,建设一批省级示范园区。成立蔬菜协会,搭建服务平台,指导农民科学种菜、帮助农民销售蔬菜。抓好4个农贸蔬菜批发市场建设,依托金田、凯永、华泰等农业示范园区,构建生产、销售、配送于一体的信息平台。以“一村一品”为主攻方向,抓好新的60个专业示范村建设,年内20个村建成主导产业,拉动农民致富增收。
创新农业体制机制。积极调整财政补贴方向,扶持发展联户经营、专业大户、家庭农场,鼓励兴办专业合作社。深化农村产权制度改革,探索土地所有权、承包权、经营权“三权分离”体制,引导农村土地承包经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社有序流转。大力推广“大园区+小业主”、“现代农庄+合作社+基地”等模式,积极发展休闲农业和乡村旅游,拓展农村就业增收空间。培育一批本土农业经纪人,为农民和市场牵线搭桥。完善三级科技服务体系,加大对农民的技术培训力度,强化农业科技推广应用,促进先进实用技术到田入户。
完善农业基础设施。大搞农田水利基本建设,实施张峰水库供水东延工程,加快“东水西调”前期工作,通过延伸对接,形成覆盖全市的“五纵两横”大水网体系。搞好丹河上游中小河流整治和下游河道生态治理,完成4座水库除险加固。继续抓好土地开发整治、机械化保护性耕作、玉米机械化收获、农业综合开发等项目,进一步提高农业抵御自然灾害能力。
(三)推进新型城镇化,打造发展新引擎
把20xx年作为“城乡建设突破年”,大力实施大县城、中心镇、新型农村社区“三位一体”战略,构建以市区为骨干、以中心镇和产业片区为纽带的新型城镇发展格局,加快建设开放尚城。
增强大县城辐射力。坚持建管并重,同步推进,既要建设城市,又要管好城市。一是按照“一轴两翼”布局,加快城市建设步伐。突出“一轴”,就是以丹河为城市轴线,完成河道治理、河岸绿化亮化,提升友谊桥、长平桥等重要节点,把丹河两岸各类景观,串珠成链,提档升级,使丹河成为城市的新亮点、新名片。抓好“两翼”,就是以老城和新城为两翼,因地制宜,科学定位,开发建设,有序推进。老城区要以城北、城南、城东、城西、西关五个居委会为单元,按照“统一规划、成熟一片、改造一片”的思路,选准选好突破口,梯次推进旧城改造,逐步消除老城区破旧不堪面貌。同时,要加快龙渠、桥北、圪塔、小北庄、张家坡的旧村改造和秦庄、东山片区的综合改造;新城区要以扩容提质为着力点,强化功能分区,完善服务设施,南延神农路,建成锦华东街,开工建设便民服务中心、卫生监督所、国土交易中心、天怡幼儿园,完成客运中心、公检法业务用房工程,做好全民健身中心、游泳馆等前期工作。加快建设限价房,鼓励开发商品房,平抑市场房价,缓解供求矛盾。二是按照“宁静、整洁、有序”目标,提升城市管理水平。下大力,出重拳,开展“消除城市噪音”、“杜绝占道经营”、“规范交通秩序”、“治理广告牌匾”四项整治活动,净化、美化市容市貌,还广大市民一个清新宁静的生活空间。
增强中心镇承载力。加快推进“一城五镇”战略,把中心镇作为城乡一体化的承接点,促进城镇化、工业化、农业现代化“三化互动”,带动周边乡村向中心镇集聚。重点围绕新能源科技创新园和马村工业园区,打造东南新区和马村产业片区。加强河西、三甲、寺庄中心镇建设,提升小城镇服务功能。推进户籍制度改革,制定出台实施意见,引导农村人口向城镇有序转移。实施交通先行战略,通盘考虑,科学论证,建设大交通循环圈,尽早实现市乡快速通达目标。
增强新型农村社区吸引力。依据中心村建设规划,每个乡镇至少选择两个村,开展新型农村社区建设试点工作,引导农村人口向小城镇和中心村集聚,推动农民就近城镇化。重点抓好马村—原村新农村示范片区建设。积极开展撤村并点、压覆资源村搬迁、工矿废弃地整合利用和城乡建设用地增减挂钩工作,启动圪台山村庄搬迁项目,尝试“地票”市场办法,缓解土地指标不足问题。在巩固两轮“五个全覆盖”成果的基础上,不折不扣完成省政府向农民群众承诺的“五件实事”,继续实施“六村联创”,推动农村公共事业向更高层次延伸。认真落实领导干部下乡住村、结对帮扶和扶贫攻坚责任制,引导广大群众通过勤劳致富改善生活。
(四)推进生态文明建设,创造发展新优势
树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,进一步绿化高平、气化高平、净化高平、美化高平,加快建设宜居绿城。
加强林业生态建设。以创建林业生态县为目标,按照“四山提升、两网成带、百村建园”的思路,抓好七佛山、牛山、韩王山增彩工程和西山公园建设,开工建设神农苑,完成新建道路、园区道路和打坝河段的林带建设,推进100个重点村生态工程,全年造林2万亩,林木覆盖率提高一个百分点。
加大节能减排和环境保护力度。按照“减量化、再利用、资源化”的原则,推进生产、流通、消费各个环节循环经济发展。强化全民节能意识,推进各行业节能工作。落实企业主体责任,标本兼治抓好节能减排,完成晋城下达的节能减排指标。通过技术升级改造,延伸产业链条,实施排污权有偿交易,实现高碳产业低碳发展。继续推进丹河及支流的综合整治,强化对化工、煤炭等重点污染企业的监管,推进规模养殖业沼气设施建设,对畜禽粪便进行无害化处理。加强饮用水源区保护,完成马村污水处理厂和三甲污水收集管网建设,开工建设市区南部人工湿地。
实施“城乡清洁工程”。坚持政府主导,强化财政投入,严格监督考核,加大环境卫生整治力度,实现城乡环卫保洁全覆盖。生活垃圾处理场投入使用,提高无害化处理率。采用多种模式,启动农村“双供”,大力推广清洁能源,开工建设马村、米山煤层气工程;充分利用煤矸石制砖余热,集中连片推进农村供暖工程。
(五)推进文化强市建设,增添发展新魅力
以创建全国文明城市为目标,挖掘开发我市的悠久历史和厚重文化,促进文化大发展、大繁荣,加快建设文化名城。
繁荣文化事业。实施公共文化服务工程,完善市乡村三级文化基础设施建设。加快乡村数字电视整转进程,开工建设广播电视演播大厅、图书大厦和档案馆。实施文化惠民工程,扩大文化信息资源共享、“2131”电影放映和文化低保覆盖面。推进农村群众文化活动组织创建,大力开展群众性文体活动。实施文化精品工程,开展重大题材文艺精品创作,以毕腊英同志为原型,创作上党梆子现代戏。
开发旅游资源。要把炎帝始祖文化和长平之战古军事文化有机融合,推进羊头山、大粮山、七佛山等旅游景区建设,打造高平旅游龙头产品。整合我市丰富的古村落、古庙宇、古建筑等独特资源,串点成线,包装营销,形成多条精品旅游路线。大力发展乡村旅游,培育一批“吃农家饭、住农家屋、游农家景”的示范旅游点;完善休闲度假、健康养生、购物娱乐等配套产业,提高旅游资源的经济效益。
发展文化产业。深化文化体制改革,筹备成立高平市演艺集团。结合建市20周年,精心策划组织文化汇演、经贸招商、对外宣传于一体的综合性活动,搞活文化节庆产业。壮大吉利尔潞绸文化,打造区域性文化产业集群。
(六)推进民生社会事业,共享发展新成果
坚持人民至上、民生第一的理念,不断扩展民生保障的广度和深度,抬高底线,提档升级,保障和改善民生,加快建设幸福新城。
实施“五有”工程。学有良教。抓好学前教育,继续推进学前教育三年行动计划,完成7所幼儿园续建和10所幼儿园新建,每个乡镇至少有一所公益性幼儿园,逐步实现学前教育的公益性和普惠性。抓好职业教育,加快第三职业中学建设,依托高平中专,积极培养煤炭、冶铸、种植、养殖等本土技术人才,逐步建立与经济社会发展相适应的职教培训体系。均衡发展义务教育,普及高中阶段教育,实验中学投入使用。病有适医。继续深化五项重点医改工作,突出公立医院综合改革;加强人才队伍建设,提高医护人员的整体素质和医疗水平。积极创建省级药品安全示范县,保障人民群众用药安全。坚持计划生育基本国策,稳定低生育水平,提高出生人口素质。住有安居。加大各类住房建设力度,年内开工限价房3000套,完成第二期经济适用房和廉租房配售。认真落实房地产市场调控政策,促进房地产业健康发展。劳有多得。通过开发公益岗位、公开招聘等办法,统筹做好农村转移劳动力、城镇困难人员和退役军人就业,重点做好高校毕业生等青年就业工作,全年新增就业岗位5000个。老有颐养。稳定做好五大保险,提高统筹层次和保障水平。发挥财政、慈善、社会资金作用,试行启动社会养老机构建设、运营政府补助制度和购买服务制度。加快发展普惠制新型社会福利体系,重点救助孤老病残等弱势群体。
加强安全生产。把安全生产作为一切工作的底线和保障,始终怀着敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度之心,严格落实“两个主体责任”和安全生产挂牌监管责任制,大力营造齐抓安全的浓厚氛围,构建本质安全长效机制。切实加强煤矿、道路交通、危险化学品、非煤矿山、森林防火、食品药品、消防、学校等各个领域的安全工作,扎实推进“打非治违”行动,严厉打击私挖滥采行为,坚决杜绝瞒报迟报现象,确保安全生产持续平稳。
创新社会管理。推进城市社区“三有一化”建设,普及社区网格化管理,每个乡镇都要建立综合性社区服务中心。加强流动人口和特殊人群管理服务,完善实有人口动态管理机制。健全突发事件应急体系,做好防灾减灾工作,进一步提升应急管理水平。完善信访工作和矛盾调处机制,深入排查矛盾隐患,畅通群众诉求渠道。继续完善天网工程,深化社会警务战略,健全社会治安防控体系,严密防范、严厉打击各类违法犯罪活动,推进平安高平建设。
办好“十件实事”。(1)开工建设限价房3000套;(2)开工建设南部热源;新增市区北部供热面积70万平方米;集中供气5000户;(3)实行市区公交车乘车全免费;(4)加快推进高平水网建设,解决三甲、米山、河西三个乡镇工农业用水问题;(5)培训教育、卫生、煤炭、农业等领域人员5万余人次;(6)完成10所幼儿园新建和高平六中主体工程;(7)实现城乡环卫保洁全覆盖;(8)新建120急救中心;(9)完成1万户农村有线电视数字整改;(10)城乡居民基础养老金提高到80元。
各位代表,面对日新月异的时代潮流,面对人民群众过上美好生活的殷切期待,以同志为的党中央,为全国人民吹响了同心共筑“中国梦”的前进号角。我们要响应号召,积极行动,把全市48万人民紧紧凝聚在一起,形成落实落实再落实、奋斗奋斗再奋斗的正能量,认认真真完成好今年确定的每一项工作、每一项任务,坚定信心走好高平转型跨越路,以实际行动托举中华民族伟大复兴梦。
三、动真碰硬转变作风,真抓实干取信于民
建设人民满意政府,始终是我们的不懈追求和奋斗目标。站在新起点、踏上新征程,我们只有不断加强自身建设,才能担当起人民的重托、历史的使命。
强化制度建设,打造阳光政府。制度是权力运行的防腐剂,政府的决策要做到科学民主,政府的行为要做到合乎民意,必须靠制度作保证。市政府及其职能部门,要毫不放松地抓好决策制度、工作制度、奖惩制度等各方面制度建设,用制度来确保权力在阳光下运行。要健全完善重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息公开等制度,做到公开、公正、公平,让群众充分感知政府的作为,让社会有效监督政府的权力。
认真履行职责,打造责任政府。一个负责任的政府,肩负的是“促一方发展、保一方平安”的重任,是与人民息息相关的命运共同体。面对异常艰巨的新任务,我们要牢固树立争先三晋、挺进中原、先行先试的豪情壮志,大力弘扬敢于创新、敢于碰硬、敢于担当的“三敢”精神。一事当前,要谋在先、干在前,干一行、爱一行,不为名利所惑,不计回报得失。政府的每项工作都要细化责任、逐级分解,一级对一级负责,不断提高政府的执行力和公信力。
转变工作作风,打造诚信政府。时刻牢记最好的工作是只争朝夕,最好的落实是一抓到底,最好的公信是说到做到。认真落实中央“八项规定”,抓实抓细干部作风建设。市政府带头精文减会,切实从文山会海中解放出来,重心下沉、工作下移,把更多的时间留给基层、留给群众、留给项目。坚持求真务实,真抓实干,不空谈,不折腾。凡是市委、市政府的决策部署,必须不折不扣加以落实,决不允许“上有政策、下有对策”,决不允许有令不行、有禁不止。凡是承诺的事情,要干一件、成一件,有言必行、有诺必践,用实实在在的成效取信于民。
坚持依法行政,打造廉洁政府。忠实履行法律赋予的职责,按照法定权限和程序行使权力。主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督,切实做好人大代表议案建议和政协提案办理工作。深化行政审批制度改革,减少审批事项,优化审批流程,提高办事效率。认真落实党风廉政建设责任制,厉行勤俭节约,反对铺张浪费,严格预算单位经费管理,严控“三公”经费,降低行政成本,塑造政府清廉务实的良好形象。
各位代表,我们生活在祖国飞速发展、民族欣欣向荣的伟大时代。美丽高平是我们的梦想,幸福生活是人民的向往。“有梦想、有机会、有奋斗,一切美好的东西都能创造出来。”让我们在市委的坚强领导下,万众一心,众志成城,夙夜在公,勤勉工作,为早日实现全面建成小康社会的目标而努力奋斗!
2022年高平市工作报告 篇3
各位代表:
现在,我代表市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、20xx年工作回顾
20xx年是“”以来我市经济发展最为困难的一年。面对煤炭市场供求变化、煤种结构性调整、经济增长速度下滑的艰难形势,在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,市政府认真学习贯彻党的、xx届三中全会精神,紧紧围绕“456”工作思路,攻坚克难,奋力拼搏,经济社会发展呈现出稳中有进的良好态势。全市地区生产总值完成233.5亿元,同比增长8.4%;公共财政预算收入12.6亿元,增长6.1%;固定资产投资138.2亿元,增长32%;社会消费品零售总额46.3亿元,增长13.8%;城镇居民人均可支配收入23499元,增长10.2%;农民人均纯收入9702元,增长12.2%。
一年来,我们主要做了以下工作:
——以转型综改为统领,改革开放迈出新步伐。认真落实全省转型综改和扩权强县试点县的各项任务,制定实施20xx—20xx年转型综改实施方案和20xx年行动计划。加快金融创新步伐,成立市政府金融办和非政府性融资平台长隆投资公司,新设晋信达等4家小额贷款公司和5家投资咨询公司,积极推进银企对接,缓解了企业融资难问题;实施三项用地新机制,矿业存量土地整合利用1075亩,工矿废弃地复垦利用1250亩,全年上报省政府批复项目用地2385亩;深化行政审批制度改革,完成全国政务公开和政务服务试点任务,48家单位和16个乡镇全部实现审批服务事项网上办理。深化同大型企业集团和经济发达地区的合作,分别与晋煤集团签订西部煤电气化一体化项目合作协议,与上海嘉定签订发展“飞地经济”框架协议,与恒天集团达成年产100万吨精密铸件项目合作意向,与上海悦恒公司达成上海国际汽车城项目协议;组团参加中博会、农博会等招商活动,签约项目71 个,签约资金297亿元。
——以政策调控为抓手,工业经济实现新进展。面对错综复杂的经济形势,市政府及时制定并实施保障煤炭18条、促进中小微企业发展30条、金融支持实体经济等一系列政策措施,稳定了经济增长。加大固定资产投资力度,积极引进重大项目,开展重点项目百日攻坚大会战,“六位一体”任务全面完成,拉动了经济增速。稳固煤炭产业,按照“保安全、稳生产、扩销售、降成本”方针,加快骨干矿井建设,5座矿井建成投产,5座矿井联合试运转,原煤产量达到1988万吨。先后到山东、江苏等地开拓市场,稳定了煤炭销售。培育新兴产业,扎实推进百万吨汽车零部件、百万吨精密铸件、百万吨球墨铸管“三大基地”建设,华润药业、科兴光电、安泰防护服等11个项目试生产,高平南变电站完成主体,米山、陈区变电站建成投运,一批中小项目落地生根。特别是宏圣可建、凯永养殖代表晋城市接受省委省政府的观摩检查,受到充分肯定。
——以城市拆迁为突破,城乡面貌发生新变化。按照“打造丹河景观、建设两条道路、提升四山绿化、构建大循环圈”的城市建设新思路,打响了15项城建工程大会战。重点推进城市拆迁改造,出台城市房屋征收安置补偿办法和城中村改造实施细则,顺利完成新北小区211户房屋拆迁,启动回迁安置工程,充分展现了全市干部群众善于打硬仗、敢啃硬骨头的干劲和水平。丹河市区中段河道治理继续推进,长平桥改造基本完工,神农路南延建成通车,锦华街东段基本建成。成功引进全国房地产前十强碧桂园集团,开创了城市借力发展的新范式。大力实施生态绿化,全年造林1.37万亩,七佛山、西山、牛山、韩王山绿化提升全面铺开,市区南部人工湿地污水管网工程基本完工,广大群众的生活环境持续改善。
——以农民增收为目标,“三农”工作收获新成效。认真落实强农惠农政策,全年市财政投入农业资金达3.9亿元。持续抓好粮食生产,克服50年不遇的特大旱灾和极端低温天气,粮食总产量达2.45亿公斤,再创历史新高。大力发展现代农业,全年出栏生猪150万头,新发展设施蔬菜5080亩,创建省级“一村一品”专业村35个;成功举办第十一届中国兔肉节,特色养殖成为我市农业的新亮点。加强农业基础设施建设,8座病险水库完成除险加固,张峰供水东延一期工程全面开工;对18个村、11所学校的吃水工程进行提升改造,惠及群众2.3万人。投资4000余万元实施城乡环境卫生清洁工程,省政府下达的“五件实事”任务全面完成。启动“廉洁乡村、制度乡村、富裕乡村”建设工程,实施农村集体经济破零攻坚,推进一批产业扶贫项目,农民群众致富能力不断提升。
——以改善民生为目的,社会事业取得新进步。“十件实事”基本兑现。积极创建省级创业型城市,城镇新增就业岗位6071个;城乡居民基础养老金由每人每月65元提高至80元;投资1000余万元,实现市区公交车乘车全免费;开工建设保障性住房3000套;南部热源厂完成主厂房基础工程,新增市区北部供热面积70万平方米、供气5100户;完成7所幼儿园续建工程,对乡镇非在编幼儿教师进行岗位补助,全市高考二本以上达线人数1568人,8名考生被北京大学录取;完成1.2万户农户有线电视数字整转。社会事业全面进步,申报科技专利271项,荣获“全国科技进步考核先进市”;基层医疗卫生机构新机制基本建立,公立医院综合改革初显成效;扎实推进“三晋康家”工程和“凤之家”幸福促进行动,人口自然增长率控制在2.9‰;全面启动炎帝陵修复保护工程,举办海峡两岸神农炎帝文化高层论坛。社会治理不断加强,深入开展安全生产大检查,举办危化品事故和地震应急救援演练,安全生产形势持续稳定;加快三级社会管理服务中心建设,强化信访和矛盾排查调处,社会大局和谐稳定。
——以转变作风为根本,行政效能得到新提升。市政府自觉接受人大、政协和社会监督,全年共办理人大代表建议184件,政协委员提案189件。扎实开展“六五”普法,全社会法律意识和法律素质不断提高。严格执行中央“八项规定”,认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》,公款吃喝得到有效遏制,清理违规公务用车47辆,腾退超标办公用房3436平方米,停建楼堂馆所4个,“三公”经费支出压缩40%以上。加强政府系统廉政建设,开展政风行风测评,强化行政监察,严格审计监督,行政效能、服务水平和发展环境进一步提升。此外,统计、物价、粮食、档案、史志、扶贫、老龄、民族宗教、妇女儿童、残疾人保护等各项工作均取得新成绩。煤销、税务、金融、工商、质监、保险等各个行业都为高平的发展做出了积极贡献。
各位代表,回首20xx年,在经济下行的艰难形势下,我们迎难而上,主动应对,基本完成了市五届人大三次会议确定的各项目标任务。这些成绩的取得,是市委总揽全局、科学决策的结果,是市人大、市政协大力支持、有效监督的结果,是全市人民齐心协力、真抓实干的结果。在此,我代表市人民政府,向各位代表,向全市人民,向所有参与、关心和支持高平发展的社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,我市经济社会发展和政府工作中还存在不少困难和问题:产业单一、产品初级的结构性矛盾依然突出,经济结构调整任重道远;项目建设没有形成强劲势头,缺少支撑经济长远发展的大项目、好项目;农业稳定发展和农民持续增收的基础不牢固,农业社会化服务体系还不健全;城市化建设相对滞后,城镇辐射带动效应还不明显;政府职能转变还不到位,一些部门形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风还不同程度存在,政府自身建设有待进一步加强。面对这些困难和问题,我们一定要高度重视,认真加以解决。
二、20xx年工作安排
20xx年是贯彻落实xx届三中全会精神、全面深化改革的开局之年,是实现“”规划目标的关键之年,是全面落实新蓝图的奋战之年。做好今年的工作,任务艰巨,责任重大。按照市委五届五次全会和全市三级干部暨劳模大会精神,今年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的和xx届三中全会精神,坚持“稳中求进、改革创新”的总基调,围绕“456”工作思路,突出“三大目标、三项争先、三个重点”,深入推进转型综改、产业升级、城乡统筹、“三农”工作、生态文明和民生改善,切实提高经济发展的质量和效益,促进全市经济社会持续健康发展。
全市经济社会发展的主要预期指标是:地区生产总值增长10%左右;全社会固定资产投资增长26%以上;社会消费品零售总额增长15%左右;公共财政预算收入增长10%左右;城镇居民人均可支配收入增长11%左右;农民人均纯收入增长11%以上。其他约束性指标完成上级下达的任务。
围绕上述目标任务,我们要重点抓好六方面工作:
(一)加快转型综改步伐,提升区域竞争力
紧紧抓住转型综改、扩权强县、竞逐中原的三大机遇,坚定不移深化改革开放,不断推进体制机制创新。
开展“转型综改攻坚年”活动。认真落实三年综改实施方案和20xx年行动计划,抓好民营经济、城乡一体化发展等12项重大改革,抓好低碳城市试点、“飞地经济”发展等10件重大事项,抓好西部煤电气化一体化等8个重大项目。园镇一体化发展试点马村镇和产业转型发展试点米山镇要先行一步,扎实推进,力求取得突破性成果。
深化重点领域改革。加快金融改革,做实做强长隆公司融资平台,支持民间资本设立中小银行,畅通企业融资渠道。推进土地管理制度改革,深化城乡建设用地增减挂钩等三项用地新机制,探索建立城乡统一的建设用地市场,加快农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证工作,赋予农民更多财产权利,逐步实现农村集体经营性建设用地与国有土地同等入市、同权同价。深化企业改革,稳妥推进第三批40户地面国有集体企业改制;强化国有集体资产监管,优化国有资产经营能力。深化户籍制度改革,出台具体实施意见,完善相关政策保障措施,引导农村人口向城镇有序转移。
提高对外开放水平。坚持招商与选商、引资与引智、对外与对内并重,强化与重点区域、重点企业的对接,全面深化与上海嘉定、广东碧桂园、中国恒天、晋煤集团、山西联通、山西晋能、美特好等发达地区和大企业集团的合作,力争引进50亿、100亿元以上的大项目。创新人才工作,围绕煤电气化、冶炼铸造、农产品加工、物流配送等优势产业和重点项目,制定培养吸引人才的政策措施,重点培养一批本土实用人才,引进一批高端人才,招聘一批专业人才,为我市经济社会发展提供智力支撑。
(二)加快产业优化升级,提升经济拉动力
按照“以煤为基、多元发展”的思路,大力开展“大项目建设突破年”活动,为经济持续增长提供动力。
以沟底煤矿建设为突破,做强煤炭产业。煤炭是我市的支柱产业,必须做好这篇大文章。全力推进沟底500万吨煤矿建设,今年完成“六通一平”,全面开工矿井建设,三年内建成投产。深化与晋煤集团的对接,制定园区整体规划,确定电气化合作项目。加快推进4×60万千瓦电厂和晋能集团2×35万千瓦低热值煤电厂建设,提升高硫煤就地转化率。推进沟底煤田煤层气开发利用,整合西部现有煤化工资源,做大精细化工和现代煤化工产业,全力打造西部煤电气化一体化产业园,为高平长远发展打牢根基。按照“保安全、稳生产、扩销售、降成本”的方针,加快骨干矿井建设,实现平泉、野川等5座矿井转产验收,云泉、申家庄等6座矿井联合试运转,建成科兴洗选配送中心,确保全年煤炭产量达到2200万吨以上。强化企业精细管理,降低成本,提高效益。完善科兴法人治理结构,统一科兴集团煤炭销售。建立区域煤价沟通联系机制,稳定老客户,开拓新市场,保障煤炭经济稳健运行。
以“三大基地”建设为突破,加快工业转型。依托传统产业优势,做大龙头企业,打造产业集群。抓好泫氏4万吨排水和40万吨铸管、福鑫25万吨铸管二期等项目,整合冶铸资源,优化资产配置,7月底完成铸管集团组建,打造百万吨球墨铸管基地。加强与上海悦恒、宝信的合作,积极对接上海国际汽车城项目,促进福川制铁与恒天集团的战略合作,力争在建设百万吨汽车零部件和百万吨精密铸件基地上取得新突破。加大固定资产投资力度,按照“五规合一”的要求,编制园区规划,完善体制机制,建立集融资、建设、经营于一体的投融资平台,加快新能源科技创新园区道路、绿化等基础设施建设;推进宏圣可建二期、海诺科技、中泛宝旭3×50兆瓦光伏电站、唐一新能源电池模组等18个重点工业技改项目,确保每个乡镇新上亿元以上的项目,确保每个园区新上10亿元以上的项目,确保全年全社会完成175亿元投资任务。
以服务业提档升级为突破,发展第三产业。加强与山西联通、晋能集团的合作,积极争取在我市建设大型云计算数据中心,推进第四代移动通信技术(4G)、云计算、物联网等新一代技术应用,发展信息服务业。加强与美特好集团的对接,建设覆盖山西东南部、河南北部的农产品加工配送物流工业园,发展现代物流业。引进苏宁电器、居然之家等知名品牌,提升商贸业的品质和档次。积极发展家政服务、育幼养老、医疗保健等服务业。
以炎帝陵开发保护为突破,壮大文化旅游业。按照政府搭台、市场化运作的模式,组建文化旅游集团公司。以炎帝故里为旅游名片,以炎帝陵开发为旅游龙头,统筹做好修复保护与宣传策划,打响炎帝品牌。整合文物旅游、美丽乡村、田园风光、休闲农业、生态园林等资源,打造高平旅游精品路线,将我市厚重的文化资源转变为产业优势。
各位代表!煤炭是大自然和祖先留给我们的宝贵财富。多年以来,在支撑我市经济迈上一个又一个台阶的同时,也使我们的产业结构“一煤独大”,经济形成过度依赖。去年开始,煤炭“一荣俱荣、一损俱损”的经济格局警示我们,调整优化经济结构已经刻不容缓。今天我们推进产业转型,就是要突出抓好煤电气化、装备制造、现代服务和文化旅游四条产业链,让我市的经济多引擎拉动、可持续发展!
(三)加快城乡统筹发展,提升城市支撑力
按照“一轴两翼、四山两环、四纵四横、配套四网、建设城市新地标”的总体规划,深入开展“大城市建设规范年”活动,加快建设宜居宜业城市。
推进大县城战略。今年累计投资30多亿元,统筹推进37项山水园林路等城建工程。重点抓好丹河市区段综合整治,年内完成沿线拆迁、河道治理、景观建设等工程,开工建设新北小区回迁安置工程和炎帝公园、城市体育公园。加快新区开发,开工建设碧桂园高平城、便民服务中心、图书大厦、档案馆和南部限价房,打造城市新社区、新地标。推进旧城改造,启动城西、西关连片整体开发,推进长平街、西门巷跨铁路桥涵工程。按照“政府主导、办事处负责、村居委为主体、自求平衡、自担风险”的原则,鼓励符合条件的村加快城中村改造。完善城市路网,续建锦华街,改造拓宽长平街中段和新建路,做好建设路南延、神农路北延、新华街拓宽、炎帝大道北延和南内环建设的前期工作;改造市区4条破损路和断头路,硬化小街小巷5万平方米;抓好康乐街电网改造。推进市区“双供”工程,建成南部热源厂,同步推进管网配套,实现市区南部100万平方米供热能力;新增供气5000户,力争两年内完成市区气化率90%的目标。
严格城市规划管理。强化城市规划龙头作用,加强规划实施管理,维护城市规划的权威性和严肃性。坚持建管并重、标本兼治,提高城市管理能力和执法水平,着力解决群众反映强烈的城市“堵、乱、吵”等突出问题。规范交通秩序,重点治理市区营运三轮车交通违法行为,加快发展城市公共交通,建设畅通城市。加大违法建筑查处力度,开展城市房屋确权登记,重点整治乱搭乱建、乱堆乱倒、占道经营等行为,建设整洁城市。开展噪音污染治理,重点整治建筑施工、商业宣传等噪音扰民问题,建设宁静城市。广泛开展争做文明市民活动,加强市民素质教育,提升社会文明程度,建设文明城市。
提升中心镇功能。加强基础设施建设,完善服务功能,打造马村、三甲、河西、米山、野川、寺庄等各具特点的中心镇。建设城外循环道路,重点抓好浩王线东段、河西至南城、米山至河西37公里道路和长晋高速神农互通建设,构建城外大循环。改造“村村通”公路,今年投资6000余万元,完成37条80公里改造任务,力争两年内彻底解决150公里乡村公路年久失修、破损严重的问题。出台扶持措施,支持马村等中心镇充分利用土地增减挂钩、集体建设用地上市等政策机遇,拓宽投融资渠道,加快镇区建设。
加快美丽乡村建设。着力改善农村人居环境,继续实施农村困难家庭危房改造,加大农村改厕、污水、垃圾处理等工程建设力度,完善农村环卫保洁全覆盖长效机制。鼓励有条件的村推进煤矸石制砖余热等集中供暖,加快发展煤层气等清洁能源,力争两年内完成乡镇80%的气化率目标。实施张峰水库东延工程,整合工业用水、城乡供水和农田灌溉网络,实现供水管网16个乡镇全覆盖,构建城乡大水网,彻底解决高平东部山区工农业用水问题;完成东仓、西仓、釜山等3座水库除险加固,提升改造16个村的饮水工程。
各位代表!加快推进城乡一体化发展,创造温馨宜居的生活环境,既是群众的热切期盼,更是政府的职责所在。我们将快马加鞭完善功能配套,戮力同心提升品质水平,不断满足广大人民群众的愿望和需求,让我们的城市舒适宜人,乡村美丽和谐!
(四)加快推进“三农”工作,提升农民致富力
依托农产品加工配送物流工业园,以工业化理念和经营方式发展农业,提升现代农业品质。
大力发展现代农业。加快新增粮食产能县建设,实施粮食高产创建工程,确保粮食产量稳定在2亿公斤以上。不断扩大优势产业规模,生猪产业着力推进“高平生猪”品牌建设,重点抓好杰隆5万头无抗猪等项目,确保全年生猪出栏达到155万头;设施农业按照省级现代农业示范区建设的目标,继续抓好凯永、天润、金田等循环农业园区建设,新发展设施蔬菜3000亩。积极发展“一村一品”,加快60个重点推进村主导产业发展。培育壮大龙头企业,实施老黄梨产业振兴工程,发展中药材、小杂粮等特色产业。加强重大动物疫病防控,强化农产品质量安全监管。
健全农产品市场流通体系。引进美特好集团,开工建设集生产加工、物流运输、批发零售、电子商务于一体的农产品加工配送物流工业园,使我市生猪、蔬菜等农产品直接进入美特好的市场物流体系,覆盖周边150公里范围内的8个县区,并逐步向河南拓展。以园区为中心,统一规划,集中选址,梯次开店,配建一批城乡连锁超市,利用其完备的供应链,降低物流成本,扩大销售渠道,提升品牌知名度,增强产品竞争力。借助美特好与招商银行的密切合作关系,增进我市农业园区、龙头企业与金融机构的对接,拓宽融资渠道,促进高平农业提档升级。
促进农民持续增收。认真落实粮食、良种、农资、农机具补贴等强农惠农政策,加大金融支持力度,扩大农业保险范围。加强农业技术培训,培育新型职业农民,积极发展专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体,做好农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作,有序推进农村土地流转。继续实施农村集体经济破零工程,深入推进扶贫攻坚,优化整合资源,强化产业扶贫,实行精准扶贫,尽快让贫困群众脱贫致富。
(五)加快生态文明建设,提升环境承载力
着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,积极创建国家级园林城市,建设大美高平。
全面加强生态建设。绿化提升炎帝大道,继续推进七佛山、西山、牛山、韩王山“四山”提升工程,年内完成道路、山门、广场等基础设施,打造绿化景观,构筑城市绿色生态屏障。加快绿道网建设,用绿道将产业、生态、交通、旅游观光、休闲娱乐和美丽乡村等串行起来,今年完成40公里,两年内建设5条绿道、12个休闲驿站、65公里长的绿色廊道。抓好环城、通道、河道、村庄绿化,实施乡村“一环五线十三片”绿化建设,完成造林1.8万亩。抓好干果经济林、苗木花卉、板材加工等林业产业发展,新发展干果经济林5000亩、育苗20xx亩。
强力推进节能减排。严格执行能评、环评制度,加大对高耗能、高污染企业的监管力度,坚决淘汰落后产能。鼓励企业开展节能技术改造,大力推进余热余压、废水废渣等废弃资源综合利用,加快晋丰化工变换系统、晋煤天源蒸汽热电联产等节能项目建设。完善循环经济发展机制,推行“碳评价”制度,积极开发和使用绿色能源。
不断强化污染防治。开展环境质量改善攻坚行动,落实大气污染防治行动计划,取缔集中供热区域内的燃煤锅炉,加强细颗粒物(PM2.5)检测和区域联防联控,有效防止大气污染,减少雾霾天气。完成丹河及7条支流环境整治和南部人工湿地、马村污水处理厂、三甲污水收集管网等工程,加强饮用水水质检测和水源地保护,确保饮水安全。
各位代表!我们要以对人民负责、对未来负责、对子孙后代负责的态度,出重拳减排,向污染宣战,让长平大地天更蓝、水更清、山更绿、环境更秀美!
(六)加快发展社会事业,提升社会凝聚力
坚持尽力而为、量力而行,投入更多的人力物力财力,切实保障改善民生。
提档基本民生。优先发展教育,完成市直天怡幼儿园、8所乡村幼儿园和高平六中主体工程,实验高中暑期投入使用。抓好教育信息化建设,积极推进义务教育标准化。强化学校管理,规范办学行为,加强教师队伍建设,提升教育教学水平,努力实现城乡教育均衡发展。深化医药卫生体制改革,突出抓好医护人才队伍建设,全面提升村卫生室规范化水平,开工建设120急救中心、卫生监督所。进一步稳定基层计生网络队伍,有序落实“单独两孩”政策,促进人口长期均衡发展。
兜住底线民生。认真落实加强和改进最低生活保障工作的意见,制定出台实施细则。发挥财政、慈善、社会资金作用,稳定做好医疗、养老等五大保险,扩大覆盖面,提高保障水平。加大对城乡低保户、五保户、残疾人等困难群众的救助,开工建设老年人活动中心和社会福利中心,让老年人和孤儿等弱势群体感受到社会的关爱和温情。推进殡葬制度改革,开工建设殡仪馆。
解决热点民生。大力开展职业技能培训,实施更加积极有效的就业政策,做好重点群体和就业困难人员的就业,全年新增城镇就业岗位5500个,转移农村劳动力5000人。加快推进保障性住房建设,开工建设城市棚改房1000套、限价普通商品房1500套。稳定物价水平,完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。
狠抓安全生产。按照“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的要求,严格落实主体责任和监管责任,切实抓好煤矿、道路交通、护林防火、危险化学品、建筑施工、特种设备、食品药品、学校、消防等重点行业领域的安全生产,确保安全生产形势持续稳定。
创新社会治理。深入开展“基层组织提升年”活动,完成第十届村委会换届选举,加大村级组织办公经费补助,进一步增强基层组织的凝聚力和战斗力。加强社区网格化管理,推进“三有一化”建设,促进社区各项事业健康发展。完善信访工作和矛盾调处机制,有效预防和化解社会矛盾。加强应急管理和防灾减灾能力建设,建立健全社会风险评估机制,妥善应对各类突发事件。加强社会治安综合治理,推进“天网工程”资源整合和升级改造,完善社会治安防控体系和基层网格化管理机制,严密防范、严厉打击各类违法犯罪活动,扎实推进平安高平建设。
办好“十件实事”。(1)建成南部热源厂,新增市区南部100万平方米供热能力。(2)开工建设保障性住房2500套。(3)改造市区4条破损路和断头路,硬化小街小巷5万平方米。(4)完成37条80公里“村村通”破损公路改造。(5)建成七佛山公园、西山公园、牛山公园、韩王山公园、炎帝公园和城市体育公园的一期景观,完成40公里绿道网建设。(6)实施张峰水库东延工程,实现供水管网16个乡镇全覆盖,构建城乡大水网。(7)开工建设便民服务中心。(8)完成市直天怡幼儿园和8所乡村幼儿园建设。(9)开工建设120急救中心,全面加强村卫生室规范化建设。
(10)建设社会福利中心、老年人活动中心,为全市80-89岁老人每人每年发放尊老金800元,为市区环卫工人提供免费早餐。
三、加强政府自身建设
各位代表!做好今年各项工作,必须以扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动为动力,建设为民、务实、清廉政府。
在简政放权上下真功。按照中央要求,进一步深化行政审批制度改革,积极取消和下放行政审批事项,加快实行政府“权力清单”制度,清单之外,一律不得实施审批,增强政府工作的透明度,真正让权力在阳光下运行。发挥电子政务平台作用,完善网上服务措施,切实提高办事效能。建立便民服务中心,推行标准化公共服务,最大限度方便群众。加快推进“两集中、两到位”,实行一站式审批、一个窗口办事,简化办事程序,提高办事效率。
在转变作风上下实功。以贯彻中央“八项规定”为切入点,紧扣党的群众路线教育实践活动,扎实开展“个十百千万、作风大转变”主题实践活动,全面加强作风建设,集中解决“四风”问题。改进文风会风,切实减少应酬,集中精力谋大事、干实事。拓宽社情民意反映渠道,进一步加强政务大厅、政府网站、市长热线、信访接待等服务平台建设,及时解决群众反映的问题。完善领导干部直接联系和服务群众制度,坚持“一线工作法”,努力为基层排忧解难,为企业保驾护航,以实实在在的成效取信于民。
在狠抓落实上下苦功。坚持苦干实干、狠抓落实,下大力提高政府的执行力和公信力。健全完善落实机制,逐级明确责任,层层传递压力,把目标任务分解到每个单位、细化到每个人头、具体到每个时限,切实形成强化危机抓落实、领导带头抓落实、积极主动抓落实、攻坚克难抓落实、严格考核抓落实、只争朝夕抓落实的浓厚氛围。强化督促检查,实行“一天一督查、一周一通报、一月一奖惩、一季一排队、一年一考核”,层层比速度,事事讲进度。加大问责力度,实行严格的跟踪督查制、舆论监督制、公开曝光制、谈话诫勉制、末位淘汰制,抓住不落实的人,盯住不落实的事,以强有力的督查考核,推动各项工作的落实。
在廉洁从政上下硬功。严格落实党风廉政建设责任制,加强政府债务管理,强化财政资金使用、重大项目投资、工程招投标、土地招拍挂、政府采购等重点领域监管,严肃查处各类违法违纪案件。厉行勤俭节约,杜绝铺张浪费,“三公”经费预算压缩5%,一般性支出压缩10%。加快建立全市统一的公共资源交易中心,切实堵住各种漏洞,把权力关进制度的笼子里。自觉接受市人大及其会的法律监督、市政协的民主监督,主动接受社会公众和媒体舆论监督,规范政府行政行为。
各位代表!形势催人奋进,事业任重道远。让我们在市委的坚强领导下,紧紧依靠全市人民,同心同德,真抓实干,敢当争先综改的火车头、勇当项目建设的排头兵、争当转型跨越的领头雁,为实现“打造炎帝故里、建设大美高平、挺进全国百强”的宏伟目标而努力奋斗!